連與隆專欄:颱風裡的SDG

2019-09-04 07:00

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輕颱白鹿侵襲南臺灣,台北雖無大雨,但瞬間強陣風仍使民眾的傘紛紛開花。(顏麟宇攝)

輕颱白鹿侵襲南臺灣,台北雖無大雨,但瞬間強陣風仍使民眾的傘紛紛開花。(顏麟宇攝)

上週的白鹿颱風是這兩年來第一個颱風中心登陸台灣地面的颱風,每年差不多到這時候,就是市府首長們為颱風假政治學傷透腦筋的時候了。颱風路徑圖每天修正,對一般民眾而言,大家在意的是颱風不要來就好,颱風怎麼轉彎倒無所謂。但台灣與颱風還真休戚與共,夏天的豐水期還是要靠“適當”的颱風帶來的雨水提供我們在冬天枯水期的主要用水。所以,如何與颱風相處是台灣付出極大代價,不斷地在災防的軟體制度與硬體技術提升精進的過程。

這樣的代價讓台灣在面對現今的極端氣候,具備了對天災與氣候相關的災後復原與調適能力,而這正是聯合國永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDG)裡,目標13「氣候行動」所重視的。如果我們把視角放大,不要把自己只侷限在台灣,你會發現這樣的災防專業與經驗,將成為台灣連結國際社會很寶貴的資產。

在新南向政策裡,我們會想到的國家有哪些呢?第一個浮出腦海的,可能是越南,可能是馬來西亞,抑或是澳洲、泰國、印尼等等,我們腦海的雷達是否有掃描到菲律賓呢?這國家離台灣最近,且理論上是語言門檻最低的國家(使用英文即可)。或許是因為過去兩國間的漁業糾紛,或許是多數台商不在菲律賓,或許很多的或許、、,不過,有一點很明確,我們雙方都生活在相同氣候參數的地理環境中,我們有颱風,他們也沒少過地震,基本上,我們分享的是相同的氣候衝擊,颱風可能路過台灣,或者南偏一點就到菲律賓,反之亦然。

想想歐美的災防技術或許先進,但氣候參數與我們差異很大。不需透過引進歐美的技術再經過一番辛苦調整的「轉譯」過程,我們的災防專業與經驗就是菲律賓需要的即戰力,這是我們的價值。災防專業與經驗成為我們與國際對話最佳的通用語言,我們因此到菲律賓、到亞洲開發銀行等地舉辦國際性防災工作坊,這是SDG的力量,讓我們可以連結國際。聯合國永續發展目標那17個色彩新艷奪目的SDG logo就像我們常用的Line貼圖一樣,它們是國際社會通用的貼圖以及共通的語言,當世界各國都在使用這些貼圖表達他們各自重視的項目時,我們是否還沒意識到也該把這套貼圖下載下來使用呢?

20190824-輕颱白鹿24日侵襲南臺灣,台北雖無大雨,但瞬間強陣風仍使民眾的傘紛紛開花。(顏麟宇攝)
20190824-輕颱白鹿24日侵襲南臺灣,台北雖無大雨,但瞬間強陣風仍使民眾的傘紛紛開花。(顏麟宇攝)

從聯合國定期追蹤SDG的現況,可以讓我們對全球的發展有一定的全面觀察,同時發現很多相互的矛盾。例如:在饑餓的議題上,2017年全世界仍有8.21億營養不良人口(世界人口總數約75億多),其中,有1.49億是5歲以下兒童發育不良,另一方面,有4000萬兒童則受體重過重的困擾。在健康與福祉上,不安全的飲用水與環境衛生,是造成全球死亡率的主要原因,2016年造成約87萬人死亡;然而,2016年也有近80萬人自殺身亡,以及各類空氣污染導致全球約420萬人死亡。2013年,全世界共有125萬人死於道路交通事故。在乾淨飲水上,2017年仍然有7.85億人口缺乏基本的飲水服務。2019年的年度報告指出,全球仍然有將近7.3億人口是生活於無電可用的環境。想想有那麼多的小孩每天生活在飢餓狀態下,同時也有那麼多小孩是受過度飲食所困擾;有那麼多人因為衛生條件不佳而死亡,同時,也有那麼多人是因為自殺或交通事故。我們現在的生活,讓我們很難想像沒有水電基礎設施會是什麼樣不便利的生活。換言之,這17項目標透露出的複雜訊息是:一個地球,各自表述。要同時滿足已開發國家與開發中國家,海島型國家與內陸型國家等等的差異何其困難。因此,在SDG這個非常寬廣的光譜下,如何彼此合作建立夥伴關係(partnership),以及相互包容(Inclusive)才是真正的關鍵。

SDG 這是一帖「內服外用」都適合的良藥。面對新南向國家,大家需要彼此合作與包容;面對台灣內部多元的族群與不同的聲音,我們需要的也是彼此合作與包容。如果我們的心態(mindset)是SDG的mindset,那麼,在這個接下來的時間裡,當我們坐在沙發上看著衛星雲圖,或者開著車子聽著廣播說菲律賓發生地震時,這些,在過去只希望颱風不要掃過台灣即可,至於偏南邊影響到菲律賓並不會有什麼特別感覺,或者地震只要不發生在台灣就好的想法,將會被翻轉。同樣地,帶著SDG的mindset,我們也可以好好回頭檢視我們的「台灣永續發展目標」,這份以目標導向(KPI)為主的中央上位計畫,是否可以帶領台灣邁向更好的2030呢?畢竟,一帖良藥也需要下對劑量與抓對藥材。

*作者為國立高雄大學土木與環境工程學系教授,創新學院院長。

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