觀點投書:川普忙抗中,北約後院失火

2019-09-04 05:20

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美國總統川普與北約秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)會面。(AP)

美國總統川普與北約秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)會面。(AP)

美國退出《中程飛彈條約》後,計畫在歐洲及亞太部署中程飛彈。亞太各國因與中國貿易往來密切,紛紛表示無意配合,美國最後恐怕得考慮自家的關島,缺點是距離過遠;歐洲方面,隨著波蘭及羅馬尼亞表態支持,似乎露出一線曙光。有人將此解讀為北約東擴的成果,然而事實恐怕是:正因傳統盟友漸行漸遠,使得美國不得不尋找新盟友。

冷戰時期,美國兩度將中程飛彈部署於北約盟國土耳其,一次導致蘇聯欲還以顏色,進而在古巴部署飛彈,引發「古巴飛彈危機」;另一次則促成美蘇簽訂《中程飛彈條約》。長期穩固的美、土關係,卻在近年的敘利亞內戰中暴露問題:美國支持庫德族民兵對抗敘利亞政府軍,土耳其則唯恐境內庫德族勢力坐大,主張力保敘利亞政權。雙邊的矛盾,隨著2016年土耳其軍事政變,該國總統埃爾多安質疑美國在幕後操做,及2017年埃爾多安推動由內閣制改為總統制的修憲公投引發美國批評,日趨檯面化。

2018年年中,美國調高土耳其進口鋼鋁關稅,造成土耳其貨幣里拉嚴重貶值,陷入經濟危機,歐盟對此無心插手,埃爾多安最後只能向中國借貸;2019年年初,土耳其拒絕美國呼籲採購「愛國者反飛彈系統」的提議,轉而購買造價較低的俄羅斯「S-400反飛彈系統」,美國則以中止「F-35」戰機交易案做為報復,土耳其隨即回應將另向他國採購同等級戰機,而最有可能的選項就是俄羅斯的「Su-57」。你來我往的交鋒,加以土耳其改採俄製武器,與北約的關係猶如名存實亡。

2018年7月11日,美國總統川普與北約秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)舉行早餐會。(AP)
美國總統川普與北約秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)舉行早餐會。(AP)

除了土耳其外,另外兩個傳統北約盟友,法國及德國,近年也因不滿川普要求增加分攤組織經費,而打算另起爐灶。對他們來說,北約在蘇聯解體後便失去了存在價值,過去美國願意負擔主要經費,尚可接受其存在,一旦要增加國防開支,就需要再商榷了。為此,法國總統馬克宏於去年底,提出建立「歐盟部隊」的倡議,令川普大為光火。德國總理梅克爾則從旁緩頰,表示這支部隊不是為了取代北約,而是彌補其不足。目前,已有9個歐洲國家表態願意加入,若持續擴張,可望架空北約,屆時美國恐失去在歐陸的立足之地。

2001年九一一恐攻事件後,美國前總統小布希將戰略重心一頭栽進中東反恐戰場,輕忽了中國崛起將帶來的挑戰,直到10年後歐巴馬提出「重返亞太」,才將國家戰略導向亞太地區。如今,川普在貿易、科技、軍事各領域傾全力對抗中國,卻恐怕同樣犯下聚焦過於單一的錯誤,致使與傳統盟友漸行漸遠,北約分崩離析。

*作者為研究人員

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