9月9日「最後攤牌日」?脫歐協議成敗與否 北愛爾蘭邊境將是最後辯論戰場

2019-08-13 18:20

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英國首相強森堅持否決《退出協議》中的北愛爾蘭邊境保障條約,甚至不惜「無協議脫歐」。(AP)

英國首相強森堅持否決《退出協議》中的北愛爾蘭邊境保障條約,甚至不惜「無協議脫歐」。(AP)

再過不到80天,英國即將迎來「脫歐大限」,以首相強森為首的「強硬脫歐派」內閣堅持不接受先前談妥的《退出協議》,其中北愛爾蘭與愛爾蘭的邊界保障是最大爭點。北愛邊境問題必須於9月9日之內在國會舉行辯論,若無法達成共識,極可能將面臨「無協議脫歐」。

除了強硬脫歐派,英國國會上下都在尋找阻止無協議脫歐的方式,最下策將是發動對強森(Boris Johnson)的不信任案,但恐怕只會讓情勢更混亂。

英國首相強森堅持否決《退出協議》中的北愛爾蘭邊境保障條約,甚至不惜「無協議脫歐」。(AP)
英國首相強森堅持否決《退出協議》中的北愛爾蘭邊境保障條約,甚至不惜「無協議脫歐」。(AP)

愛爾蘭邊境問題 9月9日前需辯論

英國《衛報》(The Guardian)報導,英國政府將於9月4日發表對「愛爾蘭邊境保障措施」(Irish border backstop)之安全報告書,並在5天內舉行辯論與表決,9月9日因此被視為「最後攤牌日」。若英國國會仍然無法通過此一保障措施,《退出協議》(Withdrawal Agreement)可能面臨破局。

「愛爾蘭邊境保障措施」旨在防止愛爾蘭(歐盟成員國)與北愛爾蘭(英國領土)之間出現實體邊界,破壞雙方得來不易的和平態勢。但「硬脫歐派」強烈反對此措施,理由是會讓英國留在歐盟關稅聯盟與單一市場一段時間。強森在7月25日明白表示,絕不接受這項措施。

反對硬脫歐陣營 仍未確定戰略

面臨所剩不多的期限,橫跨保守黨與工黨的英國國會議員,不少人都在嘗試阻止無協議脫歐。好幾位反對硬脫歐的的保守黨大佬,包括前財政大臣韓蒙德(Philip Hammond)、議員格里夫(Dominic Grieve)等,仍在尋找法律途徑。

英國獨立智庫「政府研究所」(the Institute for Government)11日發出警訊,反對無協議脫歐的陣營必須加緊腳步,盡快想出對策。

自由民主黨黨魁史溫森(Jo Swinson)、蘇格蘭民族黨議員切利(Joanna Cherry)等70餘位議員打算訴諸公堂,指控無協議脫歐不顧民意與邊界安危,希望蘇格蘭最高民事法院(the Court of Session)裁決無協議脫歐「違憲」。

英國脫歐期限已經延長2次,10月31日再不達成協議就要迎來「無協議脫歐」。(AP)
英國脫歐期限已經延長2次,10月31日再不達成協議就要迎來「無協議脫歐」。(AP)

工黨恐發動倒閣?

工黨領袖柯賓(Jeremy Corbyn),可能將趕在9月3日提出不信任案,迫使內閣重組,再次拖延脫歐時程。英國國會目前正在休會期間,9月開始上工。工黨影子內政大臣艾伯特(Diane Abbott)12日表示,不信任投票的選項「必須端上檯面」。

但工黨也承認,目前還沒有把握成功倒閣。《衛報》引述匿名消息來源稱,至少需要5至6名保守黨議員倒戈,才有可能擋下強森政府,但還沒有說服這麼多保守黨議員倒戈。

一名無黨籍議員表示,要說服保守黨員「反叛」,理由必須非常充分,光是討厭強森無法說服這些忠貞的議員。「必須要有一個合乎邏輯的理由、合乎邏輯的後續計劃,才有可能取得他們的支持,」這名議員說。

一名保守黨議員則認為,不信任案是「最後王牌」,最好等到10月再提出,屆時脫歐的危機更為緊迫,成功倒閣的可能性較大。

但《衛報》也指出,若通過不信任案,國會議員必須在14天內選出臨時政府,否則必須重新舉行大選。若時間趕不上脫歐期限,恐怕會面臨「硬脫歐」加上「重新選舉」,情勢更加混亂。

英國脫歐期限已經延長2次,10月31日再不達成協議就要迎來「無協議脫歐」。(AP)
英國脫歐期限已經延長2次,10月31日再不達成協議就要迎來「無協議脫歐」。(AP)

吃定歐盟將讓步?歐盟:不可能

英國媒體指出,強森吃定歐盟擔心「無協議脫歐」會傷害愛爾蘭,正在等待歐盟讓步。強森將在8月下旬參加七大工業國組織會議(G7 Summit),屆時將與德國總理梅克爾(Angela Merkel)、法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)等歐盟領袖見面。英國可能順道拜訪其他地區,想辦法說服部分歐盟國家支持。

但歐盟方面早已清楚表明,脫歐協議無法重談。即將離任的歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker)10日才重申,硬脫歐對英國的傷害將超過歐洲其他國家,英國將成為最大的輸家。

容克還強調,歐盟已經為英國硬脫歐做好充分準備。

歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker)(AP)
歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker)(AP)

容克將於10月底卸任歐盟執委會主席,德國籍的馮德萊恩(Ursula von der Leyen)隨後於十一月就任。在這過渡期間,容克也不太可能在短短的時間內,改變歐盟高峰會針對英國脫歐協議的看法。

美國表態支持 趁機談判貿易協定

美國國家安全顧問波頓(John Bolton)12日訪問倫敦時說,美國支持英國任何決定,包括無協議脫歐在內。波頓表示,美國總統川普(Donald Trump)期待英國準時退出歐盟,並稱美國已做好準備,迅速展開美英自由貿易協定。

「如果這是英國政府的決定,我們會熱心支持。我們支持你們,我們支持你們,」波頓說。

波頓批評,當民眾的投票結果不符合歐盟菁英階層期待,「歐盟會叫民眾一次又一次投票,直到出現滿意的結果為止,」他說。

美國國安顧問波頓12日訪問倫敦,表態美國全力支持英國脫歐。(AP)
美國國安顧問波頓12日訪問倫敦,表態美國全力支持英國脫歐。(AP)

波頓表示,美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)和英國國際貿易大臣特拉斯英國國際貿易大臣特拉斯(Liz Truss)正在談判自由貿易協定,可以協助英國減輕脫歐衝擊。

波頓指出,英國和美國可能會一一針對各種行業達成貿易協定,最終目標是達成綜合性貿易協定。但他也強調,金融業可能是最難以達成協議的部分。

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