特勤出包誰負責?總統維安布局大揭密,終極保鑣不只來自國安局

2019-07-25 08:30

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特勤人員被社會視為精銳,應以高標準檢視,能在總統身邊配槍執勤,是榮譽,也是一種無形的壓力。(資料照,蘇仲泓攝)

特勤人員被社會視為精銳,應以高標準檢視,能在總統身邊配槍執勤,是榮譽,也是一種無形的壓力。(資料照,蘇仲泓攝)

國安特勤在總統蔡英文出訪行程結束返台時,夾帶大量免稅菸品企圖隨車隊闖關,遭調查局、關務署攔截查扣,全案爆發之初,國安局長、總統府侍衛長當天(7月22日)就去職,部分國安人員更遭聲押,卻絲毫沒有止血跡象,後續對國安人事甚至是2020年總統大選的影響,外界持續關注。

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隨層峰出訪,同行人員帶一些「紀念品」回來做公關的情況,至少從前總統李登輝開始就有;馬政府時代各趟出訪帶回多少條菸,數字近日也曝光;但還是以這次蔡英文出訪的近萬條最為驚人,而單據上負責「跑腿」的總統府侍衛室少校警衛官吳宗憲,也直接成為代罪羔羊。目前可確定的是,吳就是因資歷尚淺,在單位負責此「業務」,否則以他本身不抽菸且官階僅是一名少校,一下子要掏600多萬出來購買超過9000條菸,實在是極其不合理。

蔡政府在這一任期,特別是近2、3年間,特勤人員頻出包,雖有高層表示震怒、官員下台負責,各式各樣的狀況仍持續出現。長期以來,特勤維安最為外人詬病的就以「多頭馬車」情形最為嚴重,連帶造成事權歸屬不一,出事容易推諉的局面,過去已多次有要求整合、避免疊床架屋,但最後均因各種原因無疾而終,將總統日常行程拆開來看,就能大概了解維安單位繁雜的程度。

20190724-特勤工作執行單位囊括國安局特勤中心、總統府侍衛室、總統警衛室及其他軍警單位,仔細檢視會發現非常龐雜,加上主管機關高度封閉,過往能夠相互制衡的機制,變成方便推諉卸責的設計,這些都導致特勤人員出包後,無法有效革興的原因。(蘇仲泓攝)
特勤工作執行單位囊括國安局特勤中心、總統府侍衛室、總統警衛室及其他軍警單位,關係非常龐雜。(資料照,蘇仲泓攝)

「出特勤」是軍警單位針對出正、副總統和卸任正、副總統特種警衛勤務的簡稱,論安全維護嚴密度,現任當然高於卸任。無論今天行程是在室內還是室外,基本上場地都是用「內衛區、中衛區、外衛區」分別,其中內衛區由國安局特勤中心負責,中衛區由地區憲兵營、隊人員負責,外衛區則是轄區警方,再加上隨「老闆」移動的侍衛,完整建構一場特勤維安的警衛範圍。

當特勤任務生效時,軍警單位依照《特種勤務條例》統一由國安局指揮,包括電檢門架設、對與會人士安檢甚至是出入口、道路段管制,勤務時間或許不長,但事前的整備、人員到達指定位置的準備和主辦單位的協調,這些都是相當冗長的過程,若是要在外地停留過夜,甚至是到友邦進行訪問,就有更多細節必須張羅。

憲兵世大運期間出特勤挨告 法官判國安局須負賠償責任

越大型的勤務,「老闆」待的時間越久,情況勢必更混亂。最近一個顯著的例子,就是2017年台北世大運期間,有獨派團體陳姓成員在閉幕式會場高舉上頭寫著「TAIWAN」、「台灣」字樣的旗幟,過程中遭出特勤的憲兵制止,旗幟亦遭憲兵奪下,事後陳姓成員提起告訴,認為奪旗憲兵侵害其行動自由、財產、身體健康等權利,向禁止在世大運場地出現旗幟的決議單位求償。

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