解密台灣》誰在支持反空污、反燃煤、以核養綠?左右能源議題態度的因素就看這一點

2019-06-05 11:18

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去年,攸關能源政策的反空污、反燃煤及以核養綠3項公投案都順利通過。示意圖。(資料照,新新聞)

去年,攸關能源政策的反空污、反燃煤及以核養綠3項公投案都順利通過。示意圖。(資料照,新新聞)

「中彰投雲將搭配『反空污』公投,由各候選人與志工組織進行家戶拜訪,鼓吹民眾出門投下公投票,訴求『健康議題,每個人息息相關』,藉此帶動投票率,將有助於國民黨選情。」2018年地方大選投票日前2個月,國民黨組發會主委李哲華這樣對媒體說。

台中市長盧秀燕發起的「反空污」案要求平均每年至少降低1%火力發電量,同樣涉及能源配比的還有立委林德福衝著深澳電廠發起的「反燃煤」,要求停止新建、擴建任何燃煤電廠或機組;而擁核人士發起的「以核養綠」案則欲刪除《電業法》中2025年必須達到非核家園的時間限制。

最後,這3案都順利通過了,前兩者甚至獲得超過7成的同意票;這4個縣市也都選出了國民黨的縣市首長,尤其台中市、彰化縣與雲林縣一夕之間變天。當環境及能源訴求具有強大的動員效果,面對擁核人士算準要與2020年大選同時投票而發起的「重啟核四」公投,各候選人被迫選邊站。

20181124-107年度九合一選舉投開票所畫面。(顏麟宇攝)
民眾對「反空污」、「反燃煤」與「以核養綠」等能源相關公投案的支持程度彼此呈現高度相關。示意圖。(資料照,顏麟宇攝)

實義分析利用去年各投開票所公投投票結果設計出「支持強度」指標,支持強度的數值落於1至-1之間,當某區域的支持強度為1時,表示該地區民意全數支持某議題,反之支持強度為-1時,表示該地區民意全數反對某議題;而支持強度為0時,表示該地區的支持者與反對者各半。

《新新聞》發現民眾對「反空污」、「反燃煤」與「以核養綠」等能源相關公投案的支持程度彼此呈現高度相關,相關係數都超過0.9,的確以雲林、嘉義之間的北港溪為明顯的分界。

3公投獲壓倒性支持 最不滿政府政策的是這些縣市

台灣沒有任何一個縣市對這3案的支持強度小於0,也就是說沒有一個地區反對這3項公投案。若將民眾支持這3個公投案視為對民進黨政府能源政策的抗議,金門縣與連江縣的居民最為不滿,本島則是南投縣與花蓮縣的居民最為失望;相較之下,北北基宜及嘉義縣以南的民眾較不反對。

在國民黨動員之下,全台23個縣市中,「反空污」與「反燃煤」案的支持強度是0.58與0.53,最支持的前8名與前7名目前都是由國民黨執政。若不計金馬2縣,發起人盧秀燕所在的台中市對「反空污」的支持強度位居第2。

20190604-SMG0035-解密台灣/能源公投。A盧秀燕動員成功台中強烈「反空汙」
 

「反燃煤」與「以核養綠」公投明顯受地理區位影響

另外,「反燃煤」與「以核養綠」2案明顯受到地理區位影響。鄰近深澳電廠基隆市與宜蘭縣民即便相對不支持「反空污」與「以核養綠」,但對「反燃煤」表達強烈支持,沒有燃煤發電設施的台北市與嘉南平原,支持強度相對較低。

20190604-SMG0035-解密台灣/能源公投。B鄰近燃煤電廠縣市較「反燃煤」
 

同時,相較於獲得超過7成同意票的「反空污」與「反燃煤」案,不到20個投開票所的支持強度小於0,在全台僅點狀分布;目前放置低階核廢料台東蘭嶼、曾被選為低階核廢料最終處置場址的台東達仁與核四廠所在的新北貢寮都有部分村里一致不同意「以核養綠」,呈現集體行動的邏輯。

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