解密台灣》誰在支持反空污、反燃煤、以核養綠?左右能源議題態度的因素就看這一點

2019-06-05 11:18

? 人氣

去年,攸關能源政策的反空污、反燃煤及以核養綠3項公投案都順利通過。示意圖。(資料照,新新聞)

去年,攸關能源政策的反空污、反燃煤及以核養綠3項公投案都順利通過。示意圖。(資料照,新新聞)

「中彰投雲將搭配『反空污』公投,由各候選人與志工組織進行家戶拜訪,鼓吹民眾出門投下公投票,訴求『健康議題,每個人息息相關』,藉此帶動投票率,將有助於國民黨選情。」2018年地方大選投票日前2個月,國民黨組發會主委李哲華這樣對媒體說。

台中市長盧秀燕發起的「反空污」案要求平均每年至少降低1%火力發電量,同樣涉及能源配比的還有立委林德福衝著深澳電廠發起的「反燃煤」,要求停止新建、擴建任何燃煤電廠或機組;而擁核人士發起的「以核養綠」案則欲刪除《電業法》中2025年必須達到非核家園的時間限制。

最後,這3案都順利通過了,前兩者甚至獲得超過7成的同意票;這4個縣市也都選出了國民黨的縣市首長,尤其台中市、彰化縣與雲林縣一夕之間變天。當環境及能源訴求具有強大的動員效果,面對擁核人士算準要與2020年大選同時投票而發起的「重啟核四」公投,各候選人被迫選邊站。

20181124-107年度九合一選舉投開票所畫面。(顏麟宇攝)
民眾對「反空污」、「反燃煤」與「以核養綠」等能源相關公投案的支持程度彼此呈現高度相關。示意圖。(資料照,顏麟宇攝)

實義分析利用去年各投開票所公投投票結果設計出「支持強度」指標,支持強度的數值落於1至-1之間,當某區域的支持強度為1時,表示該地區民意全數支持某議題,反之支持強度為-1時,表示該地區民意全數反對某議題;而支持強度為0時,表示該地區的支持者與反對者各半。

《新新聞》發現民眾對「反空污」、「反燃煤」與「以核養綠」等能源相關公投案的支持程度彼此呈現高度相關,相關係數都超過0.9,的確以雲林、嘉義之間的北港溪為明顯的分界。

3公投獲壓倒性支持 最不滿政府政策的是這些縣市

台灣沒有任何一個縣市對這3案的支持強度小於0,也就是說沒有一個地區反對這3項公投案。若將民眾支持這3個公投案視為對民進黨政府能源政策的抗議,金門縣與連江縣的居民最為不滿,本島則是南投縣與花蓮縣的居民最為失望;相較之下,北北基宜及嘉義縣以南的民眾較不反對。

在國民黨動員之下,全台23個縣市中,「反空污」與「反燃煤」案的支持強度是0.58與0.53,最支持的前8名與前7名目前都是由國民黨執政。若不計金馬2縣,發起人盧秀燕所在的台中市對「反空污」的支持強度位居第2。

20190604-SMG0035-解密台灣/能源公投。A盧秀燕動員成功台中強烈「反空汙」
 

「反燃煤」與「以核養綠」公投明顯受地理區位影響

另外,「反燃煤」與「以核養綠」2案明顯受到地理區位影響。鄰近深澳電廠基隆市與宜蘭縣民即便相對不支持「反空污」與「以核養綠」,但對「反燃煤」表達強烈支持,沒有燃煤發電設施的台北市與嘉南平原,支持強度相對較低。

20190604-SMG0035-解密台灣/能源公投。B鄰近燃煤電廠縣市較「反燃煤」
 

同時,相較於獲得超過7成同意票的「反空污」與「反燃煤」案,不到20個投開票所的支持強度小於0,在全台僅點狀分布;目前放置低階核廢料台東蘭嶼、曾被選為低階核廢料最終處置場址的台東達仁與核四廠所在的新北貢寮都有部分村里一致不同意「以核養綠」,呈現集體行動的邏輯。

20190604-SMG0035-解密台灣/能源公投。C民進黨執政連任的桃園市-高度支持「以核養綠」
 

加總層級的統計分析其實與個體層級的調查結果不謀而合。中研院社會所研究員吳齊殷透過去年大選前後進行的「台灣社會意向調查」的樣本中發現,居住在核電廠附近(直線距離小於16公里)的居民的確比較贊成「非核家園」。

核四廠-吳逸驊攝
核四廠所在的新北貢寮,有部分村里一致不同意「以核養綠」。圖為核四廠。(資料照,吳逸驊攝)

不過吳齊殷接著說:「我們發現,在控制了政黨傾向後,所有的地理區位因素都不再顯著影響核能態度,這顯示核能議題仍是高度『政黨化』。」無獨有偶,從3公投案的支持強度來看,台北市、嘉義縣、嘉義市與台南縣的排名始終是全台倒數之列,而嘉南平原一直是民進黨的鐵票倉。

桃園「以核養綠」支持度全國第3 王浩宇這樣說

有趣的是,民進黨籍的桃園市長鄭文燦雖然以深根基層、熟記里長姓名與面孔著稱,但該地區3個公投案的支持強度都在全國(不計離島,下同)排名前40%,「以核養綠」案的支持強度甚至位居全國第3,僅次於南投縣與花蓮縣,代表強烈反對民進黨所提出的「非核家園」。

綠黨桃園市議員王浩宇直指:「這與空污完全沒有關係,就是藍綠。」他提到,尤其國民黨桃園市長參選人陳學聖在競選期間頻以「中油第三天然氣接收站破壞藻礁生態」為由質疑鄭文燦,進而抨擊民進黨的能源政策,加上桃園的基本盤還是藍大於綠,所以「反對票」推得很辛苦。

20190425-桃園市長鄭文燦25日出席「2019全球離岸風電產業高峰會」。(蔡親傑攝)
民進黨籍的桃園市長鄭文燦主政的桃園市,「以核養綠」案的支持強度位居全國第3。(資料照,蔡親傑攝)

從執政風格來看,王浩宇認為,鄭文燦是以自己的行事作風而非背後所代表的政黨贏得選民支持,因此民進黨欲傳達的理念難以在他執政的過程中向下穿透;而從選民結構來看,平鎮龍潭與中壢都是深藍選區,而與核能相關的中科院與核研所都位於此,自然高比例支持「以核養綠」。

20190604-SMG0035-解密台灣/能源公投。F桃園市
 

保守勢力參一腳!妙天表態擁核 將角逐2020立委

能源轉型態度攀附傳統政治版圖而生,使得公投後壯大的民間保守勢力趁虛而入,欲在2020年大選中搶得一席之地。合併民國黨後的國會政黨聯盟主席妙天已明確表態支持「重啟核四」,他欲以桃竹苗為根據地角逐區域立委,而這4縣市在這3個公投案的支持強度都高於全國平均。

據了解,民國黨過去曾於新竹縣市耕耘,國會政黨聯盟又可能在桃園推出前民國黨員張誠參選,並與前國民黨立委楊麗環合作拓增版圖。若他們以缺電、空污或重啟核四為主要訴求,將可獲得一定程度的支持。

以黃士修為首的「核能流言終結者」曾在反核遊行的周末於全台火車站及捷運站連署「重啟核四」,國會政黨聯盟就積極響應,不僅召集全國志工到各連署點協助,妙天也曾邀請黃士修參與該黨的巡迴演講,匯聚人氣,據了解每次座談結束就多了好幾百張連署書。

20190412-國會政黨聯盟主席悟覺妙天(右)今日表態支持重啟核四,並簽署由核能流言終結者創辦人黃士修(左)發起的「重啟核四」及「核能減煤」2項公投。(國會政黨聯盟提供)
國會政黨聯盟主席悟覺妙天(右)表態支持重啟核四,並簽署由核能流言終結者創辦人黃士修(左)發起的「重啟核四」及「核能減煤」2項公投。(資料照,國會政黨聯盟提供)

另一股待集結的勢力是剛組黨的安定力量,他們雖然以「反同婚」為主要訴求,但過去就曾在臉書質疑「核二廠都重啟了,就應該好好面對缺電問題,要嘛就都不要用核電,要用就不要假仙用一半,那有核二核三用,核四不用?」隱然傳達了欲重啟核四的想法。

藍強打重啟核四 綠喊能源轉型聲勢看漲

國民黨台北市議員羅智強出資刊登「重啟核四」廣告的公車已於日前上路,前總統馬英九特別點名黨內欲參選總統的高雄市長韓國瑜、前新北市長朱立倫、前立法院長王金平與鴻海董事長郭台銘等人必須表態支持。黃士修亦向政治人物喊話,若無法募集10萬份連署書,將發起「拒投」行動。

不過,台灣的核能發電僅占10%,當離岸風電一一落袋,太陽光電裝置容量已達25年預定目標的7成,逐步替代核能又降低火力,且國際品牌大廠紛紛宣示百分百使用綠電(RE100)並要求台灣的下游生產線響應,能源轉型已從環保議題成為經濟議題。

「能源轉型的聲勢已經隨著民進黨的支持度成長了!」一位綠委觀察,台灣的反核聲浪近年來雖因空污與缺電的壓力而退縮,但綠能在今年突飛猛進,不僅象徵環保甚至成為具前瞻性的產業,「這些國民黨都說不上話!」明年大選是否能因再生能源發展而不再被核四綁架,仍有待觀察。

20170528-德國離岸風電專題。(尹俞歡攝)
明年大選是否能因再生能源發展而不再被核四綁架,仍有待觀察。示意圖。(資料照,尹俞歡攝)

台北市民相對反核 柯文哲對核電議題的態度是…

當總統大選成為藍綠白「三腳督」,台北市長柯文哲勢必得針對兩大黨態度壁壘分明的核能議題表態。台北市民對3個公投案的支持強度都在全國排名後20%,屬於較不支持的一群人,以最相關的「以核養綠」案來看,排名倒數第4,僅次於台南市與嘉義縣市。

20190604-SMG0035-解密台灣/能源公投。E台北市
 

柯文哲未曾明確表態是否支持廢核,但他日前於網路媒體接受專訪時曾對「非核家園」表達質疑,並直言「總統大選只要考一題,民進黨就很難回答了。」他強調:「再生能源接不上去,核能是不是一定要2025年就要切掉?」

20190531-台北市長柯文哲赴市議會進行市政總質詢及答覆。(陳品佑攝)
當總統大選成為藍綠白「三腳督」,台北市長柯文哲勢必得針對兩大黨態度壁壘分明的核能議題表態。(資料照,陳品佑攝)

柯文哲的支持者以「太陽花世代」為主,這群人也幾乎經歷過台灣在福島核災後激情蓬勃的廢核運動,傾向反對核能發電。不過柯文哲於今年廢核遊行前表示「終究不能用愛發電!」並婉拒參與;被問及若當選總統後的態度亦僅以「能源政策跟產業政策是一體兩面」帶過。

喜歡這篇文章嗎?

李佳穎喝杯咖啡,

告訴他這篇文章寫得真棒!

來自贊助者的話
關鍵字:

我要發風

風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

並請附上姓名、聯絡方式、自我簡介,謝謝!

本週最多人贊助文章