觀點投書：恢復「年資補償金」沒望了嗎?

年金改革去年7月1日實施至今，爭議始終不斷，其中退休資遣撫卹條例第34條的年資補償條款僅限「一年內退休生效時，仍依原規定核發」。造成制度上出現「補償金」108年6月30日前退休者可以全額領取，108年7月1日以後退休者卻一毛錢都領不到的不公平現象。一刀兩斷的結果，造成近期陸續有公務員趕在6月30日前搶退，否則過了7月1日就無法領取補償金。這樣一刀兩斷的切法，制度設計本身存有許多不合理的地方，茲分別說明如下：

1.補償金是補差額的概念：年資補償金是民國84年7月1日實施退撫新制退撫時，針對當時仍在職而舊制年資不到15年的公務員給予「補償金」。公務員的退休金若包含新舊制年資，舊制前15年，每年的給付率是本俸的5%，而新制改為本俸的4%，為了補償這1%的差額，因此對於民國70年至84年間進入公職的公務人員，設計出「補償金制度」，所以是新舊制度之間轉換，給予補差額的概念。

2.一頭牛不能被剝兩次皮：由於年改版本設定「所得替代率」〈天花板條款〉，凡是月領的金額都不能超過這替代率的上限。因此即便「補償金」依照原規定領取，但因為受到「天花板」的限制，將會導致已退休且月領「補償金」者，反而因為上限的規定而使得補償金變成0元，形成另一種不公平。制度設計最好朝不論已退、未退都能公平、合理領取補償金，不要有一頭牛被剝兩次皮的現象發生。

3.亡羊補牢為時不晚：去年九合一縣市長大選，民進黨大敗，民進黨立委也警覺發現年金改革的版本有缺陷，林岱樺、吳志揚等朝野立委均提出修正草案，希望恢復舊制公務員退休補償金。本案預估影響公務人員人數約9萬6683人，平均舊制年資6.18年，平均每人約損失31萬元。現有全國公務人員數約34萬人，這9萬6千多人幾乎有近三分之一的現職公務人員受影響，政府實在有必要盡快採取亡羊補牢、立馬補正的動作，避免動搖公務人員的士氣。

總之，年金改革要做到合理、公平、標準一致，但因太多的政治權謀算計，讓合理的改革失焦。原本制度設計要隨民意的改變來反映調整，新舊制度造成1%的差額，在職的公務人員並沒有任何違失呀！怎能這樣蠻橫剝奪他們的權利呢？當這些中間份子怒吼的聲音被棄之不顧時，這個國家還有生存下去的希望嗎？6月底歸零，限期停發的大限既將到來，請民進黨立委知錯能改，盡快拿出良心，回復理性討論吧！ （相關報導： 風評：恢復十八％ 韓國瑜必須做的功課 ｜ 更多文章 ）

＊作者為彰化基層公務員