成符合身心障礙規定方案? 校安人力編制各地有落差 藍委提隱憂

2019-04-07 10:00

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校園安全力配置隨著警衛遇缺不補政策,保全漸漸成為主力。目前保全規定不同縣市間有所落差,針對校安事見頻傳,國民黨立委林奕華也提出隱憂。(資料照,顏麟宇攝)

校園安全力配置隨著警衛遇缺不補政策,保全漸漸成為主力。目前保全規定不同縣市間有所落差,針對校安事見頻傳,國民黨立委林奕華也提出隱憂。(資料照,顏麟宇攝)

校園警衛、保全,常是守護校園安全最基本的人力配置,隨著警衛遇缺不補政策,保全漸漸成為主力,但對於保全相關規範,目前則由各地教育局處各自處理,也造成不同縣市間有所落差,一例一休施行後,還有學校僅以工友、志工服務隊作為替代方案,此外立委林奕華更指出,《身心障礙者權益保障法》規定,公立學校需聘請一定比例身心障礙者,校警或保全,常變成學校為了符合比例的方案,這對校園安全不一定是比較好的方案。

校外人士入侵校園犯案,近年不時躍上媒體版面,當中更不乏駭人聽聞的隨機割喉案,相關案件也屢屢引起校安人力配置討論;事實上,在中央政府員額精簡機制下,全國校園警衛已逐漸退場,遇缺不補,各校逐漸改以校園保全替代,部分學校並以警衛、保全交叉雇用,作為過渡方案。

國小女童割喉案發生後,廢死爭議再起。(圖片取自「我想我們該為自己上街了臉書」/Eva Liang)
隨機割喉案發生後,相關案件也屢屢引起校安人力配置討論。(資料照,取自「我想我們該為自己上街了臉書」/Eva Liang)

一例一休衝擊經費 校安人事受影響

然而,在《勞基法》一例一休新制上路後,警衛、保全相關人事費用也遭到衝擊,全國中小學校長協會便曾指出,國中小在一例一休上路後,為避免適用《勞基法》的職員人事成本增加,恐影響警衛等人員排班, 讓校園安全產生隱憂,而部分學校為節省開支,更改以工友,或社區巡守隊代替。

對此,曾任台北市、新北市教育局長的立委林奕華指出,一例一休若有影響,應該是影響到校園開放的時間,確實有些學校為了人事經費,縮短校園開放時間,但在都會區,學校就是社區最好的運動、休閒環境,所以這樣的狀況確實會引起抗議 ,這部分相對來說,有些是地方教育局會補助人事費,但若一個地區有2所學校時,就會進行斟酌,若這社區只有1所學校,就會讓它努力符合社區需求,而她解釋,這個人力不一定是保全,有時候是行政人員加班,讓校園開放時間符合需求。

對於以工友、社區巡守隊取代警衛、保全的做法,林奕華指出,這只是做為協助,保全人力或學校駐警,在校園有開放的情況下,都有必要,所以巡守隊或家長志工等作法,她認為不太適當, 可以作為協助,但不能是主力。

新北市學幼童車聯合稽查小組8日至永和國小實施學童課後接送車擴大聯合稽查,為學幼童乘車安全把關。(圖/新北市教育局提供)
新北市日前曾成立聯合稽查小組,到國小校園針對接送車擴大聯合稽查,為學幼童乘車安全把關。(資料照,新北市教育局提供)

林奕華另外也說明,學校還有監視系統輔助,而其實,不一定圍牆越高,學校越安全,反而有些學校沒有圍牆,一種是靠紅外線,有人進出都會感應,另外一種,是附近若為都市區,反而周邊住戶居高臨下,可以幫忙看有沒有奇怪的份子,圍牆反而可能造成死角。

此外,在校警逐漸退場後,作為替代的校園保全,是由各地教育局處個別管理,在各縣市情況、財政狀況差異下,也造成各地做法差異。

5月發生國小女童割喉案,台北市教育絕未加強校園安全設立電子圍籬23日啟用。(取自台北市立圖書館網站).jpg
國小女童割喉案後,台北市教育局將未加強校園安全設立電子圍籬啟用。(資料照,取自台北市立圖書館網站)

校安預算各地編制不一 財政困難縣市恐難維持

如在雙北地區的校園保全,台北市教育局便表示,因為各校規模大小不一,校園安全業務依照實際需求,會編列校園安全費用,並以每人每個月4萬元的基準,由學校去找保全公司統包,學校並可能會分成不同時段、班次進行處理;新北市教育局則說明,國高中小每校編列2人,每人每年編列校園門禁安全維護費36萬6255元,此外另於學校預算內,編列校園保全等相關維護費用,每校編列6萬。

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