歐洲央行總裁提前下台!歷經疫情、戰爭與通膨風暴,拉加德留下哪些功過與爭議?

2026-10-30 15:12
歐洲央行總裁拉加德將於2027年2月提前卸任。(美聯社)
歐洲央行總裁拉加德將於2027年2月提前卸任。(美聯社)

歐洲央行(ECB)總裁拉加德(Christine Lagarde)原定任期至2027年11月才屆滿,但她宣布將於2027年2月提前卸任,原因是法國近期政局動盪、債券市場波動加劇,讓她難以繼續保持中立,希望卸任後能有更大的空間表達個人立場。

拉加德的提前離任,其實早有跡象。《金融時報》去年5月便披露,她曾討論縮短歐洲央行總裁任期,轉任世界經濟論壇(WEF)主席。經過數月揣測,如今正式宣布離職時間,這也讓外界重新檢視她自2019年接掌歐洲央行以來的表現:她沒有經濟學或貨幣政策專業背景,卻接連面對百年一遇的新冠疫情、二戰以來歐洲最嚴重的戰爭、數十年來最猛烈的通膨衝擊,以及美國貿易戰,任內幾乎沒有太平的時刻。

從修補內部裂痕開始,拉加德讓歐洲央行重新凝聚共識

拉加德2019年接替德拉吉(Mario Draghi)時,首先面對的挑戰來自歐洲央行內部。當時歐元區經濟成長疲弱、通膨長期低於2%目標,德拉吉採取激進寬鬆政策,不僅將利率降至負值,也大規模買進債券。2019年9月,德拉吉在任期即將結束前,再度加快量化寬鬆步伐,引發管理委員會內部強烈反彈。

一名熟悉內部討論的人士透露,拉加德接任前兩個月,管理委員會內部已經出現嚴重分裂,許多成員彼此關係緊張。拉加德上任後,便將修補內部關係列為優先工作,她邀請當時另外24名管理委員會成員,前往法蘭克福北部陶努斯山區的一家豪華飯店進行非正式會議,並準備雪茄與威士忌,詢問成員過去哪些做法值得保留、哪些地方需要改進。

這場聚會逐漸成為她重建內部共識的起點,歐洲央行前副總裁德金多斯(Luis de Guindos)表示,管理委員會成員至今仍有不同看法,但至少已建立共同認知,努力讓決策盡可能維持一致。近年來,歐洲央行多數利率決策也都以全體一致方式通過。

法國前財政部長、曾任國際貨幣基金(IMF)總裁的拉加德,當年接掌歐洲央行時,外界對她缺乏經濟學訓練與貨幣政策經驗抱持疑慮。德國經濟學家、現任歐洲央行執行委員會成員施納貝爾(Isabel Schnabel)當時曾質疑,一名律師竟能出任中央銀行總裁,並以反問方式指出,外界幾乎不可能考慮讓經濟學家出任最高法院院長。

不過,施納貝爾後來改變看法,表示對拉加德營造包容、友善工作氛圍的能力印象深刻。法國巴黎銀行(BNP Paribas)首席經濟學家馬特奧斯.伊拉戈(Isabelle Mateos y Lago)也認為,領導歐洲央行並非一般中央銀行總裁的工作,複雜的治理架構需要高度外交技巧與敏感度。

歐洲央行管理委員會由歐元區21個國家的央行總裁,以及6名執行委員會成員組成,總裁必須在不同國家、不同經濟條件與政策立場之間尋求平衡。拉加德擅長溝通協調的特質,因而成為她任內的重要優勢。 (相關報導: 日本央行也按下升息「暫停鍵」!12月決策仍有懸念,植田和男會透露什麼線索? | 更多文章 )

疫情、戰爭與通膨接連襲來,最受肯定的是避免經濟硬著陸

拉加德任內最艱難的考驗,來自接連爆發的全球重大危機。2020年新冠疫情衝擊全球經濟,隨後俄羅斯全面入侵烏克蘭,能源與食品價格飆升,歐洲通膨快速升溫,美國貿易政策變動又進一步增加經濟不確定性。

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