21大不會指定接班人 吳玉山指出,原本中共總書記與總理至少在年前要當選中央委員進行歷練,中共常委有七上八下的機制,就是當年67歲以下的可以入常,但68歲以上就必須退出,避免領導階層老化。胡錦濤入常時50歲,習近平則是54歲。但是在2017年中共19大時,政治局7常委無人符合接班人年齡。
吳玉山表示,另外,中共接班人入常後通常會被安排接任書記處排名第一的書記、副國家主席、中央黨校校長。19大後這3個職務分別由王滬寧、王岐山、陳希擔任。可以看出習近平不安排接班,2022年20大時習續任第3任總書記。
吳玉山表示,眺望2027年21大,目前20大常委中無人符合接班人資格,當前最年輕的丁薛祥已經64歲,假設21大接任大位,將無法任職超過一屆。而3大接班人職務分別由韓正、蔡奇(中央書記處書記兼中央黨校校長)擔任,如此安排可知道21大不會指定接班人。
吳玉山分析,習近平明年進入總書記第4任期,但其餘領導階層換血,但這對台灣風險更大,因為習需要「功績」增加統治的合法性。(楊騰凱攝)
中共2027年21大「3種場景」 吳玉山分析,2027年21大可能有「3種場景」,包括「江澤民模式」、「20大模式」、「布里茲涅夫模式」。 「江澤民模式」是指習近平在做完3任後往後退,但仍維持若干影響力。例如江澤民2002年16大讓胡錦濤接班,但江繼續擔任軍委主席到2004年。
「20大模式」是習不退,但是常委遵循年齡畫線進行迭代,除了總書記還是習近平之外,其餘領導階層進行換血。 「布里茲涅夫模式」是習不退,同時常委會也突破年齡限制,整個領導階層持續在位,這種情況下幹部與官僚相互支持,減少了領導者遭受政治挑戰的風險。
「3種場景」各自的意義 吳玉山表示,「江澤民模式」代表最大的不確定性,新領導階層在權力基礎薄弱的情況下,對外必須展現強勢,可能會表現躁進,但缺乏判斷行動的能力。
「20大模式」對領導者的挑戰擴大,以及需要不斷清洗隊伍的壓力,對外又要展現強勢,需要以「功績」說服群眾,好增加統治的合法性。在動機與能力上,都可能採取「決斷行動」。
「布里茲涅夫模式」可以構成對最高領導者最安全的環境,將降低必須採取強勢行為的動機。
政治大學國關中心舉行「鞏固與重塑:解析二十大後中國發展的動態與展望」研討會。(楊騰凱攝)
習近平想要「20大模式」? 吳玉山分析,他認為今天的習近平想的就是走20大模式 但這樣一來習近平受到挑戰的機率也會增加。為了防堵挑戰,最高領袖對底下整肅的頻率一定會增加。所以從這點也可以看出來,為什麼習近平整肅的頻率這麼大,因為他一個人跑在前面,其他的人卻要照原來的規則,那其他人就會想,為什麼我們都要跟隨原來的規則,而習卻不需要,對習而言,這就構成了「二心」。
吳玉山表示,20大模式對於領導者構成不斷擴大的挑戰,以及需要不斷清洗隊伍的壓力,這就是習近平現在正在做的。對外他需要展現強勢,要有「功績」,這點太重要了,用功績來說服群眾,來增強秩序統治的合法性,所以在動機跟能力上都可能採取決斷的行動,「那大家都知道,我講決斷行動的時候包括了什麼」。而布里茲涅夫模式對於最高領導階層構成最安全的環境,因為一群人彼此之間利益相結合都留在了那裡。
中研院院士吳玉山發表專題演講,分析習近平2027年21大的權力變化模式。(楊騰凱攝)
吳玉山指出,中共政治繼承的模式,不僅影響中國大陸的政治局勢,甚至於對於全世界,特別是對於海峽此岸的我們,都會產生深遠的影響。其實他心裡是比較希望中共往布里茲涅夫模式走。在布里茲涅夫模式是一個超穩定的結構。如此一來習就不會因為國內政治鬥爭權力的原因,必須對外採取很強硬的姿態。