吳芳銘觀點:當財政部開始對抗債市─貝森特的美債保衛戰,正在改寫美元信用

2026-08-27 06:50
美國財政部長貝森特拿出獨立250週年紀念美鈔樣張,計畫讓總統川普打破傳統登上封面。(美聯社)
美國財政部長貝森特拿出獨立250週年紀念美鈔樣張,計畫讓總統川普打破傳統登上封面。(美聯社)

當一國的債券殖利率一直處於高峰的警戒值,財政部長不斷與債券市場較勁時,釋出的危險訊號是,市場已經開始質疑政府有沒有能力處理利率背後的問題。

美國財政部長貝森特(Scott Bessent)正在這個位置和時刻。8月19日,美國財政部突然宣布,自9月9日起將10年至30年期美債的單次回購上限,由20億美元提高至至少40億美元,而且不排除進一步擴大。消息公布後,30年期美債殖利率一度明顯回落,但短暫喘息後又重新升至5.2%以上。此前30年期殖利率一度觸及5.31%,為2007年以來罕見高點。

這場攻防透露出十分清晰的訊息:美國現在面對的已不只是聯準會(Fed)該不該降息,而是全球資本願意用什麼價格繼續借錢給美國。

「債券交易總司令」出現,代表市場已經成為政策對手

貝森特曾把自己定位為美國的「首席債券推銷員」。如今他正在進一步成為美債市場的實際操盤者。

這是個非常重要的轉變。傳統上,美國財政部管理債市強調「規律且可預測」,避免政府猜測市場、選擇時點甚至干預價格。因為,美債能成為全球無風險資產,靠的不只是美國國力,更是投資人相信這是一個規則清楚、不會因選舉而任意改變的信用市場。

不過,貝森特卻正在打破慣例。7月底,美國甚至罕見進場買進日圓,協助日本穩定一直向下探底的匯率;如今又擴大長債回購。這種風格確實帶有其過去避險基金經理人的色彩,呈現看到市場失衡,就進場交易、調整籌碼及改變預期的作風。

問題是,管理一檔基金和管理全球最重要的主權債券市場,本質完全不同。基金經理人要戰勝市場;財政部需要做的,卻是讓市場相信自己不必戰勝政府。

推高殖利率的是「美國欠太多」

這也解釋了為什麼回購只能暫時止痛。

2026財政年度前10個月,美國聯邦政府赤字已達1.8兆美元,比去年同期增加1,690億美元;國會預算處估計,全年赤字約占GDP的5.8%。與此同時,美國國債總額已突破40兆美元。

此等財政惡化的數據是嚴重警訊,也是長債殖利率居高不下的核心。其實,市場不是沒有流動性,而是要求更高的「期限溢價」。因為,政府赤字鉅大、通膨仍有黏性、能源與國防支出增加,AI資料中心又大量與政府爭奪長期資金,投資人當然要求更高的報酬才願意購買30年的長債,規避長期的不確定風險。

因此,財政部的策略想買進一部分長債壓低高𡶶的殖利率,但殘酷的現實是買不掉赤字;而市場的反映卻直接以不買單的姿態回應。換句話說,只降低一天的殖利率,卻不能消除未來龐大美元的融資需求,也消去不了鉅額的財政赤字,凸顯出債市場其實正在對美國財政政策投下不信任票。

財政部扭轉操作正把問題從長債搬到短債

貝森特的策略是他「財政部扭轉操作 」(Treasury Twist)。其操作邏輯並不複雜,由財政部買回10年、20年、30年期美債,同時增加短期國庫券供給,把融資結構往短債移動,用以減少長債供給,壓低房貸、企業融資等高度受長債殖利率影響的成本。 (相關報導: 昔日恩師也看不下去!貝森特力守美債,卻被「黑色星期三」當年的自己上了一課 | 更多文章 )

目前美國30年固定房貸利率仍約6.65%,對11月要舉行的期中選舉的川普政府而言,這是一個極具政治殺傷力的數字。

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