吳典蓉專欄:翁曉玲真的卡到賴清德?

2026-08-27 06:10
115年度中央政府總預算只被砍1.69%,但國民黨立委翁曉玲因為凍刪總統府國務機要費而成為眾矢之的。(陳品佑攝)
115年度中央政府總預算只被砍1.69%,但國民黨立委翁曉玲因為凍刪總統府國務機要費而成為眾矢之的。(陳品佑攝)

115年度總預算從編列到三讀可說是多災多難,預算好不容易通過,弱勢月餅卻意外成主角,國民黨立委翁曉玲因為凍刪總統國務機要費預算,綠營群起攻之,罪名是擋了弱勢團體生產的月餅,不過翁曉玲過不在月餅,她真正的罪狀應該是記性太好,記得115年度總預算的「原罪」!罪不因月餅而起,而是從違憲及傲慢而起。

民粹政治的本質就是將複雜的議題簡單化、或是將抽象的憲政問題具象化,最好的指控就是一句話可以說完,民進黨可說是箇中高手,藍白難望其項背;就像這一次,「翁曉玲亂砍弱勢月餅預算」就成為民進黨痛打藍白的最好宣傳,只是,極為簡化的一句宣傳背後,掩蓋背後一整套的行政獨裁和掏空國會監督的盤算。

馬英九拿國務費捐公益 綠營曾批「慷全民之慨」

第一個被掩蓋的真相是,砍國務機要費和砍弱勢月餅預算是同一件事嗎?現在為此事痛批翁曉玲的引用不是國務機要費本質或主要用途,而是引用慣例,「馬英九都可以用國務費買庇護工廠月餅,賴清德為什麼不可以」!時間回到2008年,馬英九用國務費買月餅、捐弱勢,時任民進黨立委李俊俋批評,「馬英九用人民血汗錢,做自己的功德」。獨派社團永社也批評,拿「國務機要費」捐款給公益團體,慷全民之慨。

換句話說,綠營為何只能援引馬英九前例,正是因為捐公益不是國務機要費原來設計的主要用途,依照《總統府執行國務機要經費作業規定》,該經費為國家元首行使職權之相關必要支出,包括國內外訪視、犒賞、獎助、慰問、接待、贈禮及其他相關費用等,捐公益顯然不是總統行使職權的「必要」支出,甚且,如果捐助公益有其必要性,那顯然應該由政府其他科目支出以達到制度化,而不是放在和總統職權無關、名實不符的國務機要費中。

翁曉玲未刪月餅預算 以凍結預算為手段是合理國會監督

第二個問題是,翁曉玲真的砍掉月餅預算了嗎?其實,翁曉玲提案刪除1千萬、凍結3千萬,相較於去年刪掉2千萬、保留1千萬,今年相對刪得少;正如總統府祕書長潘孟安說的,去年國務機要費被砍到1千萬,總統府還是按往例向社福團體採購月餅,去年都可以,為何今年不行?原因並非潘孟安說的預算解凍遙遙無期,去年5月大罷免方興未艾、朝野極端對立時刻,立法院仍然讓總統府凍結預算解凍,今年總統國務費真正卡關的原因在於:翁曉玲及相關委員會同意動支的前提是總統賴清德必須依法公布立院三讀通過的5個法律案,這一招真的卡住賴政府的要害,是強硬的賴清德絕對不願讓步的要求,正因此,賴政府及民進黨才會攻勢凌厲、不惜「綁架」弱勢團體,也要痛打翁曉玲及在野黨,希望藉著綠營的集體壓力迫使在野黨自動繳械,否則今年3千萬總統府國務機要費可能就真的要歸零了。 (相關報導: 「國務機要費明年只留月餅預算其他全刪」 徐巧芯:總統府除了月餅沒講其他用途 | 更多文章 )

翁曉玲以凍刪國務機要費的手段要求總統府依法公布法律,是否真的逾越國會預算監督的合理範圍?當然不是,總統拒絕、選擇性公布立法院通過的法律,已是違憲擴權,立法院以凍結預算為手段要求協商,是正常的國會監督,畢竟國務機要費與總統職權相關的程度遠大於政府扶助弱勢的程度,政府並非沒有其他預算可以幫助弱勢團體,國務機要費和弱勢團體預算不能畫上等號,立法院砍國務機要費,針對的是總統,並不是弱勢團體;更何況總統只要守法就可以讓預算解凍。

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