VIP 專屬文章 揭仲專欄：時隔三十年後，國軍為何演練馳援蘭嶼

繼「立即備戰操演」後，「聯合防禦操演」也在7月17日落幕，2026年國軍盛夏練兵三部曲的最後一部，「漢光42號」實兵演練將接續於8月5日至14日舉行。今年國軍首度於漢光實兵演練前，先進行為期各五天的「立即備戰操演」與「聯合防禦操演」，在大幅提高「見軍率」時，也讓若干國人疑惑，不明白國軍為何要如此密集地實施操演。

另外，在甫結束的「聯合防禦操演」中，國軍罕見地實施自第二作戰區、即花東防衛指揮部抽調地面部隊馳援蘭嶼和綠島；其中，蘭嶼更是近三十年來，首次有部隊登島操演，引發不少關注，尤其此一課目究竟有無作用，也成為討論的焦點。

為何國軍今年要在漢光實兵演練前，先舉行這二項操演？研判是近年國軍戰時任務，已從與共軍爭奪台灣周邊的制海權與制空權，調整為「拒止」，即不讓共軍達成於短時間內成功占領全臺灣之目的。

為成功拒止共軍，國軍的「大戰術」也調整為「削弱策略」(Erosion Strategy)，要求運用不對稱作戰思維，在共軍犯台時，憑藉臺灣海峽及臺灣本島國土防衛利於持久作戰之地理優勢，依「常態危機處理、備戰部署、聯合反登陸、濱海暨灘岸戰鬥、縱深防禦、持久作戰」等六個階段，部署多層次防禦兵力、建立多道防線，不斷以火力殺傷及削弱共軍進攻兵力，令其付出高昂代價以致無法繼續執行作戰任務，不得不放棄奪臺軍事行動。

因應戰時任務與「大戰術」的變化，近期國軍的「聯合作戰計畫」、「交戰規則」與戰術戰法等，都已大幅修訂，包括部隊的機動路線，戰力保存位置、戰術位置、指揮所位置、主陣地、預備陣地、防禦設施火力射向、通訊節點和後勤補給點等，都有不小的變動；加上修訂還不滿三年，使國軍各級指參人員及部隊對新版計畫的內容掌握有限。因此，國防部才會在今年漢光實兵演練前，先透過「立即備戰」與「聯合防禦」二項操演，引導指參人員與作戰部隊增加對新版計畫內容的了解，提升後續實兵演練的訓練與計畫驗證成效。

其中，「立即備戰操演」是對應戰爭開打前的「常態危機處理」與「備戰部署」這二階段。因為武力犯台不會猝然發生，會經過一陣子兩岸緊張情勢升高的過程；而共軍在這段期間，應會在台灣周邊頻繁實施高強度的灰色地帶行動，一方面對臺灣施壓，同時掩護共軍的先期部署，並作為中國大陸開始實施各項動員與後勤整備工作的藉口。但因為戰爭還未開打，所以國軍在這段期間，除按照新版「交戰規則」妥適處理可能的突發狀況，不讓共軍有機會將開戰責任歸咎於我方；還要依照共軍犯台徵候，逐次提升戒備程度，包括先期離開駐地前往戰力保存位置、預先開設陣地、設置阻絕設施與安排補給點等。 （相關報導： 風評：賴清德搞錯了！困住國軍的不是立法院而是「國家隊」 ｜ 更多文章 ）

「聯合防禦操演」則是對應戰爭開打後的「聯合反登陸」、「濱海暨灘岸戰鬥」、「縱深防禦」與「持久作戰」等階段，所以演練重點是各部隊根據情勢變化，依照聯合作戰計畫實施部隊機動、跨區增援、陣地構築、設置阻絕設施、各類型防衛作戰、去中心化指揮管制，與敵火下後勤運補等項目。

換言之，「立即備戰操演」與「聯合防禦操演」，是讓國軍各級指參人員與部隊熟悉、掌握新版交戰規則與聯合作戰計畫中，比較可控、固定的部分；等8月漢光實兵演練時，統裁部會在部隊按計畫行動的過程中，無預警地下達各種狀況，要求指參人員與部隊本於對自身任務和防衛作戰計畫的理解，依據現地情形臨機做出各項處置，以訓練並測驗部隊，同時對防衛作戰計畫的內容進行驗證，找出有無需要調整的部分。

這好比研究生在考學科考試前，授課教師先透過書單或考前複習，引導研究生先熟悉相關的理論架構與內容；當研究生正式上場考試時，則需引用理論的內容與架構，對題目進行分析、申論和提出觀點，不能天馬行空地隨便寫。而「立即備戰」與「聯合防禦」這二項操演，就是考前理論複習，漢光實兵演練則是正式的學科考試。

至於國軍在時隔多年後，演練自本島派兵馳援蘭嶼與綠島，則是因為隨著共軍武力投射能力的增加，已越來越有可能於開戰後不久，甚至「聯合火力打擊作戰」還在進行時，由部署在台灣東南方、即宮古島南方約380至420公里海域之航艦戰鬥群的提供空中掩護與支援，派地面部隊從075型、甚至未來的076型兩棲攻擊艦搭乘直升機實施空中機動作戰，先行奪取蘭嶼與綠島。

在空中機動作戰部隊成功占領島嶼後，再動用氣墊登陸艇(LCAC)將遠程火箭砲運送上島，將蘭嶼與綠島轉變成火力基地，以射程280公里至300公里的370公厘火箭彈，幾乎能將整個東臺灣的重要軍事目標納入打擊範圍，例如蘇澳港、花蓮港、花蓮佳山基地坑道口與連絡道、台東石子山基地的坑道口與連絡道等，甚至包括部分臺灣南部的軍事設施。

共軍日後犯台時的「聯合火力打擊作戰」階段，勢必會大量運用可跨海峽打擊臺灣本島的遠程火箭；但由於遠程火箭的彈道特性，使其比傳統彈道飛彈更難打擊臺灣東部的目標。因此共軍若能在開戰後不久，就用空中機動作戰奪下蘭嶼和綠島，並進駐遠程火箭砲作為火力基地，就可於開戰後不久，從西面與東面持續朝臺灣全島投射大量精準打擊火力，對國軍的戰力保存計畫造成極大威脅。

在2025年12月29日至30日的「正義使命-2025」演習，共軍就派出以075型兩棲攻擊艦海南艦為核心，共四艘軍艦組成的兩棲打擊群進入台灣東南方、距鵝鑾鼻約296公里至315公里的海域實施演訓；演訓內容依《解放軍報》的描述，是在東部戰區的海軍與無人機支援下，對假想目標實施「立體投送」與「精兵破襲」等演練，以檢驗部隊「精(確)打擊要(害)」之能力。顯示共軍自臺灣南方或東南方海域，由兩棲打擊群實施空中機動作戰，奪取蘭嶼、綠島或臺灣東岸選定目標的可能性確實存在。 （相關報導： 風評：賴清德搞錯了！困住國軍的不是立法院而是「國家隊」 ｜ 更多文章 ）

共軍若成功奪下蘭嶼和綠島，又能掌握周遭的空中優勢，除了可做為向臺灣東部實施打擊的火力基地，亦可作為陸航直升機的中繼基地，縮短共軍運輸直升機和武裝直升機往返任務區與基地的時間，大幅增加出擊次數與在任務區的滯空時間，對共軍增加「聯合火力打擊作戰」階段對臺灣東部目標的火力投擲量、以空中機動作戰奪取臺灣東部陸地重要目標，與支援共軍進佔臺灣東部時的地面作戰，都有明顯助益。還能避免將075型或076型這類高價值的兩棲攻擊艦，長時間滯留在臺灣陸基反艦飛彈射程內的風險。

近年中共關於陸航直升機參與犯台作戰的論述，非常強調在台灣周邊海域獲得中繼基地的重要性；蘭嶼距台東志航基地約90公里，與花蓮機場及花蓮港的直線距離，分別為 170公里與175公里，頗適合作為共軍陸航直升機支援臺灣東部陸地戰鬥的中繼基地。共軍若以蘭嶼作為直升機的中繼基地，就能在台灣東部目標區滯空約50至60分鐘，可深入台灣本島約180公里執行突擊任務。

共軍奪取蘭嶼和綠島後，也能作為無人機的前進基地，增加偵察型無人機與偵打一體型無人機在台灣東部陸地的滯空時間與架次，支援進攻臺灣東部的共軍地面部隊。

對共軍來說，蘭嶼的重要性高於綠島，除了蘭嶼更接近花蓮與蘇澳；更重要的是蘭嶼離臺灣陸地最近距離約80至90公里，幾乎已在國軍M142高機動性多管火箭系統(HIMARS)所發射導引火箭的射程外。綠島離臺灣陸地最近距離僅約33公里，使國軍部署在山腳下的M142高機動性多管火箭系統，可以用導引火箭發動攻擊。

因此，當共軍掌握台灣周遭的空中優勢後，部署在蘭嶼的遠程火箭、直升機與無人機，就不必太擔心遭到從臺灣陸地發射的火力攻擊，唯一要擔心的只有從臺灣陸地發射的無人機。這或許是國防部在今年的「聯合防禦操演」中，要特別演練從臺灣本島派兵馳援蘭嶼，驗證兵力投射與防衛整備能力的主要原因。

然而，在國軍的演練過程中，仍有若干值得檢討之處。例如部分增援國軍是在白晝，搭徵用的民間交通船前往；這若是在戰爭開打前的「立即備戰操演」，還無可厚非，但在戰爭開打後的「聯合防禦操演」階段，這種方式就有和現實脫節之虞。因為在兩岸交火後，蘭嶼周邊空域應該會有為數頗多的共軍無人機活動，在白晝搭民間交通船前往的風險非常高。 （相關報導： 風評：賴清德搞錯了！困住國軍的不是立法院而是「國家隊」 ｜ 更多文章 ）

＊作者為國防安全研究院國防戰略與資源研究所委任副研究員。