以「未能有效阻止強迫勞動產品的進口」為由,美國對60個貿易夥伴實施新關稅,多數國家無言接受、少數國家抱怨幾句,雖然此新關稅也可視為「延續」原有加徵關稅,但其荒唐無理程度則更甚;台灣雖然被加徵的關稅低於日韓而受惠,但要注意留心不要是「短多長空」。
美國是在今年3月啟動「強迫勞動 301 調查」,上週就是公布此一調查的結果,歐盟、台灣、日本、南韓及瑞士所適用的新關稅,總稅率將為10%或12.5%;另外包括中國在內的其餘38個國家,則適用12.5%的關稅(疊加原關稅)。理由是這些國家在打擊強迫勞動方面做得不足;美國貿易代表格里爾表示:「今天的行動將開始糾正這既是人權侵犯、也是扭曲貿易的做法,以改善各地勞工的福祉。」
理想崇高、話也說得好聽,當然,沒有人會相信,因為,全球都知道,川普就是為課關稅而找個理由罷了。
關稅一直是自稱「關稅俠」的川普最愛、也認為是最有效的「全方位武器」:既能導正美國嚴重的貿易逆差、又能讓製造業投資回流美國,還可以作為地緣政治角力武器、甚至能用以懲罰對他「不恭敬」的國家,從去年1月就任至今,關稅議題一直是川普施政的重點、牽動著全球各國的目光與利益。
只是從去年4月引用緊急經濟權力法的「對等關稅」開始,川普的關稅戰的法律依據與授權來源,一直處於灰色不明地帶。不過,該法源在今年2月20日遭到美國聯邦最高法院裁定違憲而失效後,白宮改為引1974年《貿易法》第122條等其他貿易法規來接續推動。但這項法源有其有效時間(150天),這也是為什麼3月美國就啟動301調查,理由非常明確:讓對外加徵關稅能「無縫接軌」。
因此,唯一的重點只有一個:能繼續課關稅,至於理由是什麼,完全不重要、也沒有人真的當真。這次被美國以未有效阻擋強迫勞動產品進口理由課關稅的經濟體,可不是一般人想像中那些落後、獨裁、不重人權的開發中國家,而是涵蓋了所有的先進經濟體─歐盟、英國、加拿大、日本、台韓等都全在其中。
更有趣的是,加拿大、印度、印尼、馬來西亞、墨西哥、英國等17國,即使被美國評為「因已實施強迫勞動產品進口禁令或已承諾執行禁令、已部分有限執行該等禁令」,也不是因為「表現良好」不必課此加徵關稅,而是被課既有稅率加10%,尚未執行者則是既有稅率加12.5%,一直被美國指為有嚴重「強迫勞動」情事的中國,就是既有稅率加12.5%,兩者相差只有區區的2.5個百分點。
由此看出為某國「未有效阻止強迫勞動產品進口」而加徵關稅,只是為了徵收關稅任意找來的理由,因為作得好與作得差的國家被加徵的關稅所差無幾;更且川普及其政府可從來就不是一個重視勞動人權的政府,甚至是以反「覺醒文化」著重。
過去碰到美國的301條款,各國確實可以透過改善、達到美國要求的標準(例如保護智財權等)而免除301條款帶來的加徵關稅,但對這次的301條款關稅,包括台灣在內,各國都不必想藉著「達到美國要求標準」(阻止強迫勞動產品進口)而取消此一加徵關稅,因為原本就不是為此而課,即使改善了,美國還是可以再找一個新理由來加徵關稅。
台灣這次是「10%不疊加」,得到的待遇已經比日韓好,雖然還是要在阻止強迫勞動產品進口上擺罷姿態、作點動作給美國作交代,但不必期待因此降低甚至取消關稅─台積電再多增加一點投資的效果,肯定會更好。
不過,長期而言,對台灣最終是禍是福仍在未知之數;川普這次以301條款的關稅戰,雖然所有國家都知道荒唐、不合理,但除了口頭反對、譴責一番外,倒是都坦然接受,連向來態度強硬的中國都未因此祭出報復,因為某個角度而言,這只是替代原來已經在課的10%加徵關稅:可以說各國已習於、接受、及屈服於美國10-15%的「正常關稅」。 (相關報導: 美關稅301條款調查結果將出爐 行政院開支票:會確保台灣享優惠待遇 | 更多文章 )
但換個角度看,其實各國都在尋找減少對美國的依賴,長期來看,美國在全球貿易中的占比可能下降,這對美國而言可不是什麼好事;對於出口依賴美國程度越來越高的台灣而言,更是該有居安思危的警惕。















































