美國「301條款」無法無天、各國都有不少抱怨？前政委鄧振中：不主張跟美國重談

美國最高法院在2月20日宣判，認定美國總統川普對各國施加的「對等關稅」違法，不過，川普隨即根據美國「1974年貿易法」第122條，對各國實施臨時性關稅，為期150天，這也讓宣判前才跟美國談妥「台美對等貿易協議」（ART），且對美關稅也是維持在15%的台灣處境相當艱難。

雖然各界有不少反對和質疑的聲浪，民間也有呼籲重彈的聲音，但曾擔任過經濟部長、行政院政務委員、也曾為中華民國經貿辦總談判代表鄧振中週四則說，他不主張台灣與美國在法院宣告後重新談判，並認為15%的關稅是企業界可以接受的數字，希望大家能夠顧及美國高達2000億美元的市場，「你就忍了吧。」

美國「301條款」無法無天？

國立政治大學「台灣安全研究中心」19日在台北舉辦名為「台美關係：經貿協議、軍購國防、台積電與『川習會』」的時事論壇，邀請台灣經濟研究院產經資料庫總監劉佩真、國立台灣大學國際企業學系副教授盧信昌、台灣安全研究中心副主任詹滿容、台灣安全研究中心主任劉復國，以及鄧振中等人到場進行座談，場面熱絡。

而在前總統蔡英文任內曾擔任政務委員兼總談判代表的鄧振中認為，雖然「301條款」是一個非常非常「無法無天」的法律，各國對川普也有不少抱怨，但美國一但認定他國不公平，「那就是不公平」。而美國現在說我們台灣、其他16個國家不公平，又用「結構性的超額產量」，作為理由，實則是打破了國際貿易的理論基礎，「那何來國際貿易可言」？

但鄧振中也指出，台灣的對美貿易是否會違反「301條款」，定義權只在美國身上。又因為美國一個有是2000億美金的市場，所以他研判，目前的ART是業界可以接受的版本，「目前企業界一致的看法，只要不要禁止進口」、「加稅不要加太高」，企業界就會認為這是「不幸中的大幸」，所以現在談的15%，是企業界是可以管理的稅率。

雖然鄧振中也坦言，台灣並不是第一次被美國用301條款質疑，甚至可以說「我們跟著301長大的」，包含過去美國曾經質疑過台灣的著作權問題、不開放銀行的問題，但他呼籲各界不要忽視美國的威力。而他解讀，美國政府仍有意維持對台灣的ART協議。未來即便文字上有修正，那也是法律界的問題，重點在於台灣要表明願意履行這項承諾。

美國還會再找台灣麻煩嗎？

而針對鄧振中的說法，盧信昌則認為，從川普的角度來看，美國的半導體業是被台灣「偷走」的，所以美國未來對台灣的要求，絕對不僅僅止於ART本身，因為以川普的認知，他真正想要做的，是在過往的製造業外移到美國以外的局勢當中，把稅收徵收回來，希望全世界可以產生的潛在的稅收跟利潤，都能在美國繳稅。但此舉將導致決策者沒有辦法依照市場需求、或是自己的決策做佈局，這是「過度長大」。​

此外，盧信昌也說，雖然高端的晶片市場，台灣有兩年的建廠時間可以豁免，但就算未來美國不以稅收的形式要求，美方已經框定了一個出貨量，而是對台灣的出口能力做出管控。此外，若是思考瑞士與新加坡的案例，「不管有沒有（對美國大量）出口，都會面對」。

而除了英國《經濟學人》日前曾提到台灣的匯率問題外，盧信昌也舉過去加拿大和瑞士面臨的案例，認為台灣未來也會面臨相關的問題。他也舉台灣過去面臨美國的301調查壓力為例，對普惠金融做出開放，這個開放的程度甚至超越2010年代前的日本，這都是各界要意識到的問題。 （相關報導： 川普關稅戰狂飆！美突祭出301調查鎖定台灣等16國　半導體成熟製程恐迎海嘯 ｜ 更多文章 ）

而在未來的應對策略上，盧信昌則認為，只要台灣的政府願意面對問題，那「借力使力」，就可以扭轉局勢，「但這是政府的責任」。他也呼籲，執政者應該為下一代勇敢的站出來，「我們要用人生智慧，去幫年輕人一把」。