川普對包括台灣在內的16個經濟體啟動「301條款」調查,算是川普啟動另一波關稅戰的「起手式」,幾番轉折下來,台灣堪稱已成為川普關稅戰中最大的「受難者」。
美國貿易代表葛里爾11日宣布,美國貿易代表署(USTR)將針對包括台灣在內的16個經濟體啟動貿易調查,這16個經濟體還包括墨西哥、中國、歐盟、日本、印度、台灣、越南、韓國、新加坡、瑞士、挪威、印尼、馬來西亞、柬埔寨、孟加拉、泰國等。雖然以全球近200個國家來看,16個經濟體占比只有區區的1成不到,但如以GDP規模看,則已經是達一半左右,且大部份重要的經濟體都被納入調查,因此這就是川普啟動新的關稅戰的武器。
去年川普上任後於4月初公布「對等關稅」案,對全球發動關稅戰,其法源是援引1977年《國際緊急經濟權力法》(IEEPA),不過,美國最高法院在2月20日以6比3裁定川普引IEEPA徵收的全球性關稅屬違法行為,直白的說法就是川普發動對等關稅的武器被最高法院拿走、不能再用了,如果川還要繼續玩他的關稅戰,就必須另覓新武器,而301條款就是他的新武器。
或許有人認為既然川普優先引IEEPA打關稅戰,這個武器被取消後才引301條款,代表IEEPA是威力更大、效果更佳的武器,不過,這種看法未必正確,川普先選IEEPA為武器只是這個武器對川普而言更「方便省時省事」罷了。
事實上,301條款,授權美國總統對於「不合理的」或「不公正」進口限制的國家,或導致美國出口商品損失的「出口補貼」國家,採取任意的貿易制裁措施,已經是一個威力極強的貿易武器,因為什麼是不公平、不合理,都是靠美國的「一張嘴」決定,換句話說,美國政府說了算;甚至所謂的「不合理」指的是凡是嚴重損害美國商業利益者,都是「不合理」。
這是美國攻擊型的單邊貿易政策,被「炎上」調查的國家只能接受;更且美國政府對被認定違反301條款國家採取的貿易制裁,可以無邊無際的採取「任意」的貿易政策報復制裁。
展現301條款威力最著名的案例是上世紀80-90年代,美國對日本半導體、汽車等祭出301條款,逼迫日本要嘛自我設限(如半導體)、要嘛多去美國投資(如汽車),而「美日半導體協議」也讓日本的半導體王國沒落、台韓趁機崛起。
近年美國揮舞301大棒打擊的國家則是以中國為主,2018年川普第1任期時,就引301條款對中國商品加徵25%的關稅,8年後這25%關稅繼續存在。台灣過去也曾吃足301條款的苦頭,只要美國把台灣列入名單中,就只能想方設法儘量「迎合」與滿足美方的需求,從商品開放(如煙酒)到採購(如農產品、飛機)、甚至「配合修法」(如智財權問題)等。
所以,這次美國再對台灣等16個經濟體啟動301條款調查,是該戒慎恐懼。
至於該如何因應與化解,坦白說,台灣應該已經是無從因應化解,原因有2個,第一是川普治下的301條款貿易調查,與專業無關而全關乎「政治」甚至只是關乎「川普的情緒」。過去301調查針對的項目,多少還說得出一個道理,例如智財權盜版問題,既然說得出缺點與問題,就可以提出相應的改進方式。
但在川普手中,301調查只是鋪陳他關稅戰的過場與程序,與事實關係不大,最後「判生判死」就由川普想從你身上壓榨出多少利益而定,畢竟,對一個連洗衣機、光電板進口都能以影響國家安全為由加徵關稅的政府,期待一個專業而非政治決策的調查結果,顯然是奢望了。
第二個原因是:拜賴政府的愚蠢與無能之賜,台灣有的籌碼早已用光,在台美貿易協議中,賴政府承諾5000億美元的鉅額投資、讓半導體與供應鏈流向美國,同時不僅把關稅降到零,還主動棄守對進口商品(如農產品類的牛豬等)的把關。白話文講是:賴政府已近乎「掏空家底」孝敬美國了,面對301調查,已難再有多少籌碼因應了。
更讓人瞠目結舌的是:在啟動301調查之時,美國貿易代表葛里爾表示,那些被調查的國家與美國先前已簽署的貿易協議「獨立存在」;美國與川普政府到底要有多厚黑才能如此的壓榨他國,更不幸的是:台灣正是被壓榨得最嚴重的國家。
賴政府與美國簽的貿易協議中,以諸多對美的「奉獻」(投資、採購、零關稅、貢獻晶片產能等)換來美國把台灣商品關稅降到與日韓歐相同的15%,比東協許多國家優惠。但對等關稅被最高法院推翻後,川普改引用貿易法122條對全球商品課15%關稅,換句話說台灣花了極大代價換來較低的關稅,等於白花了這筆籌碼,因為現在是全球各國一律平等的課15%。
這次再被納入301調查名單,更是雪上加霜 而且美國官員等於已經威脅與警告,各國不得延緩甚至撕毀原先的貿易協議,因為這些協議是「獨立存在」於301調查,堪稱吃人夠夠到極點,台灣正是最大的「受難者」─原先付出的代價還是要支付,但關稅卻與所有國家相同,更且可能還要再增加關稅(301調查),夠悲愴的。 (相關報導: 301條款衝台灣半導體來?學者剖析川普「新關稅武器」盤算:川習會要來了 | 更多文章 )
賴政府要全民不要「疑美」,但面對川普如此的壓榨,台灣社會要不疑美也難吧。要壓下甚至化解社會的「疑美論」,就請賴政府從美國手中爭回、拿回台灣該有的利益與尊嚴吧。















































