VIP 專屬文章 中國「兩會」上將座位愈來愈空　日本三星退將示警：習近平愈整肅，武統台灣決心愈沒變

中國「兩會」落幕，寥落的解放軍將領被視為中國國家主席習近平打擊軍方貪腐的最佳見證。日本陸上自衛隊退役陸將小川清史指出，習近平削弱軍隊戰力，卻沒放棄過武統台灣立場，台灣防衛與日本防衛在戰略上是同一件事，一旦中國侵台，日本的法律框架也必須同步啟動。

日本陸上自衛隊退役陸將、現任日本安全保障戰略研究所（SSRI）上席研究員小川清史3月12日以視訊連線方式，在淡江大學以英語對學生發表「中國的動向與日本防衛」專題講座。

「兩會」解放軍代表上將陣容寥落

演說一開場，小川即聚焦習近平持續推進的軍隊清洗。他指出，自2022年第20次黨代會習近平三期連任確立以來，解放軍高層的免職與調查從未停歇——陸軍司令官、海軍前司令官、空軍與情報支援部隊政治委員，以及軍事法院院長，清洗範圍跨越作戰指揮與政治工作兩條系統。最新一波是2026年2月26日，5名上將同日遭剝奪全人代代表資格。

這因此可以解釋今年3月「兩會」，解放軍代表上將陣容寥落狀況。根據BBC中文網報導，解放軍和武警部隊全國人大代表團的總人數從本屆人大最初的281人縮減38人，降至243人。台上上將的陣容更引發注目，主席台上僅剩新晉軍委副主席、代表團團長張升民以及習近平。台下上將，公開畫面中明確可辨的上將僅剩國防部長董軍、東部戰區司令員楊志斌、中部戰區司令員韓勝延，以及退役的范驍駿，加上政協委員、退役上將乙曉光。

小川對習近平的整肅行為給出一個歷史類比：「This situation is similar to Stalin of Soviet Union（這個情況跟蘇聯史達林很像）。」他解釋，習近平既想清洗黨國、建立個人絕對權威，又因此削弱了軍隊的實際戰力。「對他個人來說是好事，但對國家來說，我認為是壞事。」

小川說：「習近平不是軍人，他是政治家，他對軍事並不真正了解。但這不代表他放棄台灣——恰恰相反。」

然而習近平在台灣問題上的立場從未因整肅而鬆動。小川列舉：2019年習近平宣示「不放棄使用武力」；2023年三期連任後重申同一立場；2024年、2025年國慶節演說維持相同基調。美國情報系統更評估，習近平已下令解放軍在2027年前具備侵台能力。 （相關報導： 獨家專訪》從伊朗戰火看台日防衛!　日本三星退將小川清史：技術不是萬能，應趁北京受困盟友體系時補足飛彈 ｜ 更多文章 ）

解放軍侵台三階段，台灣的應對邏輯是強而有力的嚇阻

小川引用台灣國防部2021年12月非公開報告書，還原解放軍預設的侵台作戰三階段：初期以「演習」名義集結兵力，同步以「認知戰」製造社會恐慌，並以海軍艦艇阻止外國軍事介入——「就像俄羅斯2021年12月在烏克蘭邊境集結，說是演習一樣」；中期以彈道飛彈、巡弋飛彈攻擊台灣重要軍事設施，戰略支援部隊同步展開網路攻擊；最終階段在取得海空優勢後，從台灣西岸實施登陸作戰，向北、南、東三方推進。

他分析地形制約：台北是高密度都市，難以快速佔領；台南有海軍基地；台灣東部是山地，也難以迅速控制。因此解放軍的核心目標是「在美軍與自衛隊馳援抵達之前完成控制」，時間壓力是侵台作戰最大的結構性限制。 （相關報導：Xi Is Weakening His Army and Still Coming for Taiwan, Retired Japanese General Warns）

台灣的應對策略，小川以「This is a very good strategy（這是一個非常好的戰略）」一語評價。台灣2023年國防報告書確立「防衛固守・重層抑止」，新設「縱深防衛」概念，核心邏輯是：依靠陸地防禦陣地持久消耗解放軍，等待美日馳援，並強化軍民一體的社會韌性。「台灣可以拖住中國軍隊相當長的時間，」他說，「而且菲律賓也可能加入支援。」

日美台對中軍力換算：3.5對4.0，飛彈差距是最大缺口

小川呈現一組具體的軍力換算數字。以美軍在印太地區可投入兵力的四分之一計算，日美台三方合計：陸軍32萬人、海軍515艘、空軍1501架，換算綜合點數3.5；中國方面：陸軍97萬人、海軍790艘、空軍1668架，換算點數4.0。

台灣方面，小川估算飛彈點數為1.0，日本為0.5，美軍為2.0，三方合計3.5，略遜於中國的4.0。他坦言，飛彈數量是這個差距的關鍵所在，「我不確定台灣目前有多少飛彈，但這是最需要補強的地方」。 （相關報導：Exclusive | The Iran Strikes Bought Taiwan Time. A Japanese General Says Use It）​

核武方面，小川指出美國目前擁有1500發以上核彈頭，中國約600至700發，差距仍大。但他警告，中國每年可能增產約100發，預估2034年前後將大幅拉近差距。「在那之前，中國無法承受與美國的核對抗，這是客觀的制約。但這個窗口不會永遠開著。」

「存立危機事態」：一旦認定，中國的侵台計畫就必須全部重寫

小川進一步對日本「存立危機事態」法律機制的解析。他首先說明這套機制的誕生背景：2015年安保法制修正，日本首次將集體自衛權入法，核心情境正是台灣有事。

他以歷史演進說明框架的意義：1978年日美指導方針因應美蘇冷戰、1997年修訂因應朝鮮半島有事，2015年再修訂則明確針對台灣情境。「在2015年之前，日本很難根據集體防衛政策行動，幾乎只能自我防衛。2015年之後，我們可以在日本周邊使用集體防衛力量。」

關鍵問題在於：解放軍侵台的哪個階段會觸發「存立危機事態」的認定？小川說，日本首相高市早苗已在去年明確表示，中國對台灣的侵略行動「肯定會」構成存立危機事態。這一表態，在演說當天仍具效力。

他進一步說明法律程序：首相認定存立危機事態後，須向國會申請同意方可命令防衛出動；但若情況緊急，首相可在事後補辦國會認可。「無論如何，首相是可以啟動這個機制的。」

台灣的民防比日本更好，這讓小川「坦白說很汗顏」

演說最後，小川談到民防體系。他坦承，台灣的平民保護能力目前優於日本：「你們在地下室有300%的避難設施，每個地區都有自己的保護區——這是很好的做法。」

相比之下，日本的民保法制仍需修正，避難設施與疏散規劃都還在建立中。「我們現在正在盡快建立這樣的設施，」他說，「但老實說，台灣在這方面比日本做得更好。」

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