智能代幣經濟重新分配全球智能資源，主權系統重建國家的制度能力，真正決定智能國家長期競爭力的，仍是基礎自主（Substrate Autonomy）。沒有基礎自主，再完整的制度設計也缺乏穩固根基；沒有底層能力，再完善的治理架構也難以維持長期競爭優勢。智能政治經濟學的終點，不是技術自主，而是建立能夠持續累積、自我更新與自主演化的國家能力。
從底層能力建構自主演化的智能國家
基礎自主並非追求技術封閉，也不是所有技術都必須自行研發，而是掌握支撐國家治理與產業發展的關鍵能力，使重要制度不受外部平台左右。晶片、算力、資料中心、模型、知識平台、標準制定、人才培育與科研體系，彼此並非孤立存在，而是共同構成智能時代的基礎能力。真正的自主，不是單一技術突破，而是這些能力形成完整而穩定的內生循環。
科技發展從來不是單點競爭，而是系統競爭。過去各國競逐港口、鐵路、電力與高速公路，因為這些基礎設施決定工業發展能力；資訊時代重視通訊網路、資料中心與網際網路，因為它們決定資訊流通效率；智能時代的核心基礎設施則延伸至模型、算力、知識平台與推論能力，它們決定一個國家知識累積、制度運作與創新能力的深度。
從系統演化的角度觀察，真正具有競爭力的國家，都具有持續自我修正與自我強化的能力。科研成果回饋產業，產業需求帶動技術創新，技術創新促進制度調整，制度再支持下一輪科研發展，形成持續演進的循環。基礎自主的真正價值，正是在於建立這種內生性的演化機制，而不是依靠外部平台持續提供能力。
這種演化能力，也可從非平衡系統理論獲得啟發。任何系統若缺乏持續輸入知識、技術與制度創新的能力，都容易失去活力而逐漸僵化；能夠不斷吸收新知、修正制度與推動創新的系統，則具有較高的適應能力與韌性。基礎自主的重要意義，在於建立持續吸收、整合與創新的能力，使國家在快速變動的科技環境中維持制度穩定與發展動能，而不是陷入被動追趕。
台灣擁有世界級半導體產業，也累積完整的製造供應鏈，這些都是發展基礎自主的重要優勢。然而，製造能力只是基礎，自主模型、算力基礎設施、知識平台、公共智能平台與跨領域科研體系仍需持續深化。若科技政策仍停留於短期補助、個案示範與零散應用，既有產業優勢便難以轉化為長期的制度優勢與創新優勢。
基礎自主同樣需要重新定位政府角色。政府的重要工作不是直接取代市場，而是建構長期穩定的制度環境，協調科研機構、大學、產業與公共部門共同投入基礎能力建設，使科技政策、教育制度、人才培育、基礎設施與產業發展形成一致方向。唯有建立長期累積機制，國家能力才能持續深化，而非隨著技術世代更替反覆重來。
全球科技競爭已由產品競爭、企業競爭，延伸至制度競爭與系統競爭。真正具有影響力的國家，不只是擁有領先技術，而是建立完整的智能基礎能力，使知識、制度、產業與治理形成相互支撐、自我強化的發展架構。基礎自主並非科技政策的最後一項工作，而是所有科技政策共同指向的核心目標。
智能代幣經濟決定全球智能資源配置，主權系統決定國家的制度能力，基礎自主決定國家的長期演化能力。三者共同構成智能政治經濟學的完整架構，也重新定義了智能時代的國家競爭力。未來真正決定國家發展高度的，不只是技術突破的速度，而是能否建立持續創新、持續演進、持續累積的智能治理體系。唯有完成基礎自主，製造能力才能轉化為制度能力，制度能力才能進一步轉化為智能國力。
＊作者為國立交通大學退休科技管理教授、新興產業評論撰稿人 （相關報導： 徐作聖觀點：AGI時代的美中科研變局─美國霸權、中國生態與台灣保守代工的邊緣化危機 ｜ 更多文章 ）
