# 台灣高等教育  

六月鳳凰花開，又到了學子畢業的季節。根據內政部的統計資料，台灣高教人口比率居全球第二，僅次於加拿大。但台灣的高等教育「重量不重質」，多數畢業生無法符合業界需求，又不願屈就傳統的勞動製造業，往往面臨「高不成，低不就」的窘境。

齊師伐我。公將戰，曹劌請見。其鄉人曰：「肉食者謀之，又何間焉？」劌曰：「肉食者鄙，未能遠謀。」

台灣與南非近來在教育領域積極深化合作，而我國駐南非代表賀忠義26日見證我國台北市立大安高級工業職業學校，與南非普利托利亞技術高級學校簽署合作備忘錄。另外，駐南非代表處25日舉行台灣獎學金授獎典禮，賀忠義強調，獲獎人不僅能豐富自我，也為台灣注入多元活力。

一個月之間，台灣高等教育接連曝露出兩個大危機：先是新竹前縣長林智堅論文事件，它連鎖爆出相關案例反應出各大學研究所在職碩士專班已不顧學術規範、偏離在職教育正軌在惡搞；接著，大學入學缺額創新高，說明了少子化衝擊下，高等教育資源配置失當不再只是某些末段班私立大學退場可解決的嚴肅問題。教育是國家社會發展之本，但從大學部到研究所，從私立到公立，整個國家教育資源配置都出現動搖國本的大問題。

鑑於教育問題已經成為台灣的國安問題，公立大學依然以校中校的方式持續擴張，與地方資本合謀，展開大學圈地運動，學生人數卻相形減少，估計未來有3分之1的學校會消失，大學數量將減至100所，超過1萬名教師、6000名職員面臨失業。但政府未重視少子化衍生的教育問題，放任中高等教育向下沉淪，未能提出任何宏觀教育願景與改革政策，因此集結有志之士，於2021年1月21日成立「守護台灣教育平台」主旨在集結社會力量推動第2波教育改革。

去年（2020）3月21 日，我在《風傳媒》發表〈「WhoCares？！」的台灣高等教育與「七零八落」的世界排名〉一文，探究台灣入圍世界前50強的大學「學科」，從2018年的26個，大跌至2019年的18個，再慘摔到2020年的只剩下11個。

今（28）日是教師節，台灣高等教育產業工會（高教工會）指出，半數私立大專鐘點費28年沒調整，全體薪資跟不上物價漲幅。高教工會並呼籲，政府應核定明年公私立大專教師調薪，確保不分公私校一併調整，以跟上物價漲幅與經濟成長。

近期「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」（以下簡稱產學條例）引發許多討論，批評者認為該條例明文排除大學法、學位授予法、教師法、預算法、會計法、決算法、審計法等十三項法律之適用，大學自治與校園民主精神被破壞，然教育部認為重要事項都會在校務會議審議，沒有架空問題，事情真的是這樣嗎？

受少子化影響，私校《退場條例》成為教育界關注焦點。但對此，台灣高等教育產業工會（高教工會）批評，4年來《退場條例》反而越修越爛，如今的草案版本公開寫明「私校逃逸路線」，允許私校在專案輔導期間改制、改辦其他事業，呼籲政府退回現有的法條審議、重新修法。

臺灣博士赴陸任教便是兩岸交流新趨勢的一環，臺灣面臨中國大陸吸引學術人才西進的政策不斷推陳出新，本文認為在「臺師西進」的拉力趨動下，我國將陷入「學生不足→老師缺額→臺生西進→老師缺額→臺師西進」的惡性循環之中。長期來說，「高階人才培育的空洞化」將會是我國高校面臨的挑戰；短期內，「老化」及「斷層」將對我高等教育發展帶來衝擊，影響國家競爭力。

立法院教育委員會明（15）日將審議行政院版《教師法》修正草案，其中，草案將「限期升等」與「教師評鑑」納入資遣條件之一，引發爭議。台灣高等教育產業工會秘書長陳政亮13日在臉書發文痛批，指行政院版草案根本是將所有教師都視為「自私自利的混蛋」，憎恨程度令人相當驚訝。

華航機師罷工已進入第7天，由百名學者發起「學界聲援機師工會罷工行動連署聲明」，截至今（14）日上午已超過140人加入。各界代表聯合台灣高等教育產業工會今日招開記者會，指出罷工預告期指在提醒社會做準備，「安全永遠比便利更重要」。同時也呼籲各行各業落實勞資平等協商。

八月上旬，又到每年一度的大學指考放榜，所有學子莫不歡欣鼓舞，準備迎接大學新鮮人的生活。但是準大學生們，你們知道你正準備就讀的學校是學店嗎？

民進黨立委林淑分等人今（6）日召開公聽會，討論大專兼任教師使否適用《勞動基準法》保障。台灣高等教育產業工會秘書長陳政亮表示，前勞動部長郭芳煜曾對他說，兼任教師納入勞基法不是問題。但今天勞動部次長廖惠芳卻說：「配合教育部，保障兼任教師權利。」對此，陳政亮表示，希望政府部門之間不要尋求虛偽的和諧，應該堅持自己的專業判斷

勞動部在去年公告，大專院校編制外未具本職之兼任教師，將從今年8月起適用《勞動基準法》，但教育部部長潘文忠今（27）日表示，改為先修正現行的《專科以上學校兼任教師聘任辦法》，等各界有共識再適用《勞基法》。對此，台灣高等教育產業工會質疑，教育部此舉是在幫日前淡江大學不續聘兼任教師一事，做合法化的操弄。

國家年金改革委員會中居然出現威脅情事？代表工業總會的委員何語於八月初提出，希望勞保保費調降資方分攤比例，但代表高教公會的委員劉侑學不認同，召開記者會批評其「趁火打劫」。沒想到在25日登場的第10次年金改革會議中，高教工會表示，何語居然以恐嚇的姿態拿出手機拍攝劉侑學，由於劉侑學在中正大學擔任兼任老師，何語揚言要將照片寄給同校其他老師，還威脅要「動員人送咖啡去學校」。高教工會批評，這根本是將社會中的勞資不對等搬上會議。

內政部12日公布最新內政統計通報「我國15歲以上人口教育程度統計」，去年大學學歷人口突破500萬大關，占總人口近4分之1，其中20至24歲族群7成是大學生，近5年具研究所學歷者也增加30萬人，達130萬人。大專以上教育程度者（研究所、大學、專科）總計超過4成。

英國QS公司於2015年9月14日公佈了世界大學排名(QSWorldUniversityRanking)，其中最矚目的是香港城市大學從108名進步到57名，一次就進步了51名之多！但相對於同期《泰晤士高等教育》所公佈的世界大學排名，香港城市大學從203名進步到192名，進步了11名;而上海交通大學世界排名則沒有什麼變動。這樣的排名報告，不免讓人好奇，同一所大學為何在三大世界大學排名系統內唯獨QS排名進步如此多？