台灣曾經歷大學快速擴張的年代,如今卻有越來越多學校走入歷史。根據教育部出版的《114學年度大專校院概況統計》,全台大專校院從95學年度(2006年)的163所,減少至114學年度(2025年)的139所,20個學年度減少24所,減幅約14.7%。若從歷史高峰來看,96及98學年度更曾達到164所。另一方面,教育部公開的歷年退場學校名單已有17所,明道大學、台灣首府大學、環球科技大學等熟悉的校名相繼走入歷史。究竟台灣的大專校院從何時開始減少?哪些私校已經正式停辦?校數變少是否全因學校倒閉?從官方統計可以看出台灣高等教育近20年的轉變。
台灣大專校院20年少了24所!最多曾有164所
根據教育部歷年《大專校院概況統計》,台灣大專校院數量在2000年代中後期達到高峰,隨後逐步下降,近年縮減趨勢更加明顯。96及98學年度均曾達到164所,相較114學年度的139所減少25所,反映高等教育在長期擴張後,學校規模逐漸縮減。
教育統計|95-114學年度
台灣大專校院,20個學年度怎麼變?
163 所→139 所
紅條愈長,代表比高峰164所減少愈多;右欄為當年實際校數。
學年度較高峰減少的校數校數
資料來源:教育部《大專校院概況統計》。95至114學年度,部分軍警、空中大學及宗教研修學院不列入此校數。
從學校類型觀察,變化同樣明顯。95學年度的163所大專校院,包括94所大學、53所學院及16所專科學校;到了114學年度,則變成121所大學、6所學院及12所專科學校。其中,大學數量增加27所,學院卻減少47所,反映學校總數縮減的同時,校院類型也持續調整。
教育部統計的「大專校院」涵蓋一般大學、科技大學、學院、技術學院及專科學校,部分軍警及空中大學等教育機構則未納入,因此139所反映的是這項官方統計所涵蓋的學校規模。
哪些私立大專校院已退場?教育部17所停辦學校時間軸一次看
教育統計|退場學校
17所大專校院,哪一年停辦?
教育部退場名單|2014至2025年依正式停辦日期排列
20233所
和春技術學院、中州科技大學、台灣首府大學
20244所
大同技術學院、環球科技大學、東方設計大學、明道大學
資料來源:教育部大專校院校務資訊公開平臺。此為退場學校名單,與上圖校數統計範圍不同,不宜直接相減;不含單純改制、整併。
大專校院少了24所,代表24所學校倒閉嗎?整併、改制也會影響校數
雖然20個學年度間大專校院淨減少24所,但這並不代表有24所學校因經營困難而倒閉。教育部歷年校數統計反映的是各學年度實際列入統計的學校總量,變化可能涉及學校停辦、整併,以及新設學校等情況。
其中,學校改制與合併又有不同意義。原本的學院若升格為大學,改變的是學校類型,未必造成總校數減少;若多所學校合併成一所,則可能使校數下降。部分學校在正式停辦前,也會先停止招收新生,並繼續安排既有學生的課程及後續安置,直到主管機關核定的停辦日期才結束辦學。
因此,教育部公布的17所退場學校,與20個學年度減少24所的統計結果並不相同。前者反映官方列出的停辦學校紀錄,後者則包含整併、新設及停辦等因素所造成的校數淨變化。
台灣大專校院為何越來越少?14年間學生減少近30萬人
除了學校數量縮減,學生人數的變化更反映台灣高等教育面臨的壓力。根據教育部114學年度統計,全台大專校院學生約105.7萬人,較100學年度減少約29.5萬人,減幅達21.8%。其中,學士班學生減少約24.8萬人,是學生人數下降的主要部分。
近5個學年度的變化也相當明顯。109學年度全台還有152所大專校院,到114學年度剩139所,減少13所。其中,公立學校由48所降至47所,私立學校則從104所減少至92所,私校減少12所,占同期校數淨減少數的絕大部分。
少子女化是高等教育面臨的長期挑戰之一。當進入大學就讀的學生來源縮減,各校招生競爭更加明顯,對高度依賴學雜費收入的學校而言,尤其可能形成經營壓力。不過,各校的財務、招生及辦學情況不同,個別學校停辦仍可能涉及多重因素。
2022年公布施行的《私立高級中等以上學校退場條例》,即以因應少子女化衝擊、維護學生受教權益及教職員工權益為立法目的,建立專案輔導與退場機制。
私校停辦後,學生怎麼辦?畢業證書還能申請嗎?
對曾在退場學校就讀的學生而言,最關心的問題之一,就是學校停辦後,原有的學籍與畢業資料是否還能查詢。
依《私立高級中等以上學校退場條例》第19條規定,專案輔導學校停止全部招生後,於停辦時仍在校的學生,應由學校主管機關分發至其他學校繼續就讀。因轉學而增加的支出,主管機關也應依規定補助,必要時得另給予助學金。第20條則規定,專案輔導學校停辦時,應將學生學籍等須永久保存的資料,交由主管機關指定的學校繼續保存。
至於已經畢業的校友,原學校停辦並不代表依法取得的學歷自動失效。教育部已委託國立雲林科技大學建置「代管退場學校學生學籍資料庫」,讓符合受理條件的畢業生及肄業生申請歷年成績單、畢業或學位證明書等文件。
參考資料
- 教育部《大專校院概況統計》(歷年資料)
- 教育部《114學年度大專校院概況統計》
- 教育部大專校院校務資訊公開平臺「退場學校及學校法人相關資訊」
- 全國法規資料庫《私立高級中等以上學校退場條例》
- 教育部「代管退場學校學生學籍資料庫」