菸害防制法何時三讀？4萬青少年陷「喪屍煙彈」風險　國教盟：無法源查緝全白搭

國健署9月8日起在全台設置電子煙專用回收桶，國健署副署長林莉茹，根據設置滿1個月時的計算，全國432個回收點僅回收電子煙633公斤，回收並不算踴躍，其中一個原因是電子煙回收措施將配合修法進度，預計提供至新法施行1個月緩衝屆滿。國教行動聯盟（簡稱「國教盟」）今（19）日強烈呼籲：「法律不三讀，回收桶就沒有終點；法律晚一天三讀，全國4萬青少年就多一天陷在喪屍煙彈的高度風險之中。」立法院應於本會期完成《菸害防制法》修正三讀。

針對有人擔心衛生單位人手不足，未來要查緝「持有」電子煙，可能查不到也罰不到。對此衛福部長石崇良表示，衛福部已與地方政府陸續開過幾場會；另包括如何在校園裡執行，也跟教育部進行了一些溝通與討論。至於人力方面，衛福部也會給予相關預算來增加查緝的人力。但前提是必須要有法源，不然談再多都無濟於事，結論就是希望《菸害防制法》趕快三讀通過。

國教盟理事長王瀚陽指出，電子煙專用回收桶回收數量不能直接推論電子煙實際流通規模，更不代表問題已經解決。現行菸防法已禁止電子煙的製造、輸入、販賣與使用，「持有」要等修法才納入處罰。草案規劃，修正條文施行前已非供他人使用而持有者，施行後1個月內查獲不處罰鍰、物品仍沒入；緩衝期屆滿後，持有或吸食電子煙處新臺幣3萬元以上10萬元以下罰鍰。法律遲遲不三讀，就無法對持有者開罰，以及對吸食者加重處罰。

王瀚陽進一步指出，法律不三讀，非法供應端的刑責與網路業者的管理義務也同步延宕；依協商通過的條文，紙菸菸盒及加熱菸載具警示圖文都將從現50%增加到85%，但警示圖文要在公布1年後才施行，越晚三讀，孩子就越晚看到新的菸盒。更甚者，若我國菸盒及加熱載具面積增加到85%，台灣就將成全球第10進步的國家。

國健署114年青少年吸菸行為調查顯示，國中生電子煙使用率2.1%、高中職5.1%，推估至少有4萬名青少年使用電子煙；而行政院公告自6月27日起列為第一級毒品、被摻入電子煙煙彈的依托咪酯，正持續危害這群青少年。

王瀚陽提醒，電子煙不等於毒品，但電子煙裝置可能被用來作為毒品載具。他說：「家長再怎麼提醒、學校再怎麼查察，如果非法電子煙仍能輕易透過網路與地下管道取得，防制工作就不可能只靠教育現場完成。」他主張，新法施行後的緩衝期（草案規劃），國健署應同步公告回收終止日並辦理宣導，讓回收有終點。

台灣醫界菸害防制聯盟秘書長、臺大醫院家庭醫學部主治醫師郭斐然指出，世界衛生組織提醒，電子煙的氣溶膠通常含有尼古丁及其他有毒物質，部分具致癌性，並可能增加心臟及肺部疾病風險；尼古丁高度成癮，青少年接觸可能對腦部發育造成長期不良影響。他提醒，電子煙常偽裝成USB、筆等日常用品，多為甜味、水果味，家長不容易從菸味察覺。

郭斐然指出，青少年使用菸品受家庭、同儕與社群行銷等環境驅動。他表示，「法規的制定對社會環境有絕對的影響」。他也提醒，國民健康署戒菸服務已包括電子煙戒除，免費戒菸專線0800-636363。

董氏基金會菸害防制中心主任林清麗表示，法律與執法能阻斷非法供應，但單純告訴學生「吸菸有害、不要吸菸」仍不夠，需要讓孩子看清菸草公司行銷伎倆。董氏基金會、臺北市政府衛生局和義工李紫嫣，搭配WHO最新倡議製作宣導影片《拒絕所有菸品，從看懂菸商伎倆開始》揭露加味菸品、魅惑行銷與欺騙包裝是菸商設計年輕人的3大伎倆，鼓勵學校在班會、週會運用。她強調：「法律阻斷非法供應，教育建立辨識能力，兩者缺一不可。」

立法院社會福利及衛生環境委員會7月15日審查，照行政院提案及委員修正動議，把菸品容器警示圖文面積由現行50%提高到不得低於85%，也照行政院提案通過禁止持有電子煙的條文。7月30日朝野黨團協商，通過非法供應電子煙的刑罰與網路業者的管理義務，協商結論載明「其餘均照審查會審查結果通過」，只有第7條（外銷菸品健康風險評估）與第10條（菸品添加物）兩條保留送院會處理。截至10月14日，立法院已公布的院會議事日程未排入本案。

王瀚陽理事長強調：「電子煙不能只靠回收，菸害防制不能只靠宣導，更不能讓家長與老師獨自承擔所有責任。源頭要管、違法要罰、健康風險要看得見，孩子才能真正受到保護。」國教行動聯盟呼籲，兒少健康沒有黨派之分，立法院應於本會期儘速完成後續審議與三讀，讓電子煙防制、健康警示及相關配套真正落實，為下一代建立更安全、健康的成長環境。

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