觀點投書:不統,佈局大巧不工;而統,終局重劍無鋒—探兩岸論述與天下秩序

2026-07-03 05:50
國民黨24日下午到台東市舉辦首場行動中常會,國民黨主席鄭麗文出席。(國民黨提供)
國民黨24日下午到台東市舉辦首場行動中常會,國民黨主席鄭麗文出席。(國民黨提供)

分析台海局勢與統一議題時,主流輿論往往慣於從軍事、經濟或地緣政治等常規範疇切入。然而,2026年北京涉台智庫將「不統而統」納入對台方略的討論核心,台灣若仍沿用冷戰時期的意識形態對抗眼光,或陷入「抗中保台」的政治防衛來解讀,實難觸及台海大局的底層質變。

「不統而統」並非文字迷宮,過去近二十年間,其戰略定義翻轉與論述易位,本身就是兩岸關係的縮影史。北京今日展現出「大巧不工、重劍無鋒」的戰略定力,其涉台方針的底層邏輯早已在中國文明歷史長河中,潤物無聲,渾然天成。

「不統而統」概念隨兩岸關係推移而質變

政治詞彙的應用與流轉,往往反映局勢的隱形位移。「不統而統」在公開資訊中的演變脈絡,正記錄過去近二十年間兩岸關係的戰略推移。

回顧2008年,學者鄭海麟(時任職香港中文大學亞太研究所)在解讀馬英九總統就職演說時,為這個詞彙注入當代內涵。其論述認為只要立基於中華民國憲法架構與台灣主流民意,當兩岸皆朝向自由、民主、均富的方向發展,即使政治上不進行程序統一,核心價值的一致也能達到「不統而統」的境界。此時,它是台灣面對政治談判時,帶有理想化色彩的防禦性名詞。

然而到了2017年,現實打破了這份溫和的想像。學者張麟徵(時任職台灣大學政治學系)從外交圍堵的現實出發,發出「溫水煮青蛙」的危機預警。隨著台海局勢變化與兩岸實力差距拉大,在國、民兩黨皆缺乏長遠規劃的現實下,台灣面臨邊緣化與地方化的趨勢,在國際政治上被中國化,最終「被迫不統而統」。

分水嶺出現在2018年。學者李曉兵(時任職南開大學台港澳法研究中心)將此概念與大陸出台的居住證、惠台措施等政策相連結。這場論述的轉折明確指出,在大陸缺少島內政治著力點的現實下,北京採取「以我為主」的思路,繞過官方僵局,直接透過法制與生活的一體化吸納台灣民眾。至此,「不統而統」正式由台灣被動防禦的「名詞」,質變為大陸單方面塑造現實融合的「動詞」。

直至2026年,中國社會科學院台灣研究所所長朱衛東在兩岸青年學者論壇中再次運用此概念,將其連結「新時代黨解決台灣問題的總體方略」,強調對台工作的戰略定力與耐心。北京不再受限於形式統一的時間表,而是著眼於大勢的塑造。

綜觀18年的脈絡演變,「不統而統」從早期論述中台灣用來擱置主權爭議、推延政治談判的「防禦盾牌」,轉為北京繞過政治協商、單方面對台進行實質社會融合與全方位吸納的「戰略工具」。

「主體意識」迎上「天下秩序」

「不統而統」並非始於學者的理論創見,亦非中共對台政策的被迫轉型或「統戰新招」。剝離官方的政治說辭,它本質上是中國五千年文明歷史長河中始終存在、從未停止、且具備歷史慣性的背景引力——中國式的同化。要釐清「不統而統」在當代台海的運作機制,必須重新審視兩岸認同中「離心力與向心力」建構出的內在張力。

就歷史與文化脈絡而言,台灣並非邊陲,台灣同胞在血緣與文化上絕非中華民族之外族。然而在現實政治中,台灣內部長年推動的「去中國化」與主體認同工程,在政治與心理上將台灣形塑為自中國偏離出去的「邊陲」,在意識形態上將兩岸關係界定為對立狀態。這種主體認同工程,實質上成為台灣對大陸的「離心力」。

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