北京觀察》阿里巴巴、百度成「中國軍工企業」？美國黑名單揭軍民融合：中美進入「穩定不合作」新常態

美國五角大樓近日大幅擴大「中國軍事企業」清單，將阿里巴巴、百度、比亞迪等知名科技與製造巨頭納入其中，總數達到188家。此舉不僅凸顯華盛頓對北京「軍民融合」戰略的深度戒備，更在中美元首會晤後脆弱的緩和氛圍中，投下一枚重磅震撼彈。

北京迅速做出強硬回應，中國商務部痛批美方濫用國家安全概念，破壞全球產供鏈，並警告將採取堅決反製。這反映出中美在安全領域「穩定地不合作」的結構性矛盾，已成為兩國關係難以逾越的鴻溝。

從芯片禁令、投資限制，到如今持續擴張的「軍企名單」，這場圍繞科技、供應鏈與國家安全展開的較量，已不僅是單一政策摩擦，而逐漸演變為中美關系的新結構性現實：在安全領域「穩定地不合作」，在非安全領域則「穩定地合作」。這也意味著，過去外界期待的「建設性戰略穩定」，正變得越來越難以落實。

美國國防部6月8日更新的Section 1260H清單，此次新增約數十家企業，包括電商巨頭阿里巴巴、搜索引擎龍頭百度、電動車領導者比亞迪，以及藥明康德、宇樹科技、長江存儲等涵蓋AI、新能源、生物醫藥、機器人領域的中國領軍公司。美方認定這些企業通過「軍民融合」貢獻於中國國防工業基礎，可能限制其與美國國防部的直接或間接合作，並提升美企交易時的合規風險。

相較以往集中於傳統軍工或航天領域，此次名單大幅延伸至消費級科技企業，凸顯美國將整個「技術棧」視為戰略競爭領域的思維轉變。阿里巴巴與百度均迅速發表聲明，強調「毫無依據」，並非軍工企業，並表示將採取法律行動維護權益。比亞迪等公司也面臨類似壓力。這不僅沖擊企業聲譽與國際融資，更可能波及全球供應鏈穩定，尤其在半導體、EV電池、新能源等領域，中國已是關鍵玩家。

中國商務部發言人指出，美方無視事實與市場規則，濫用國家安全概念，將經貿科技問題政治化、工具化、武器化，不僅損害中國企業合法權益，也破壞全球產業鏈與供應鏈穩定。發言人強調，中方敦促美方立即糾正錯誤做法，停止打壓中國企業；若美方一意孤行，中方將採取必要措施，堅決維護中國企業正當利益。

值得註意的是，北京此次措辭中的「堅決反制」，已成為近年來中方回應美國科技限制措施的固定表述。從《反外國制裁法》到「不可靠實體清單」，中國已逐步建立起自身的反製工具箱。

與川普時期強調全面「脫鉤」不同，美國近年更常使用「去風險」（de-risking）概念。所謂「去風險」，並非與中國經濟全面切斷聯系，而是圍繞人工智能、半導體、量子計算、先進製造、生物科技等關鍵領域，降低美國對中國的依賴，並阻止中國獲取可能改變軍事平衡的技術資源。 （相關報導： 觀點投書：從中國大陸「四信」的做為矩陣看台灣的應對做為 ｜ 更多文章 ）

換言之，美國並未否定中美經貿往來的必要性，但正在重新劃定邊界：哪些領域屬於正常商業合作，哪些領域則被納入國家安全範疇。從最初聚焦華為、中芯國際等少數企業，到如今阿里、百度等平台型企業也被納入觀察範圍，意味著美國對「軍民融合」的定義日趨寬泛。凡是掌握大量數據、人工智能能力、雲計算資源的企業，都可能被納入國家安全審視之中。這不僅增加企業經營的不確定性，也使全球投資者更難判斷未來政策風險。

過去幾年，中美雙方都曾提出「為競爭設護欄」的說法，希望避免競爭失控演變為全面對抗。但現實發展顯示，所謂「護欄」更多體現在危機管理層面，而非戰略互信重建。

在涉及台灣、南海、網路安全、先進科技、軍民融合等安全議題上，雙方互信持續下降，競爭邏輯不斷強化。

中美在安全領域已形成一種「穩定地不合作」。雙方並不期待根本妥協，而是默認彼此長期競爭，並通過製度化手段管理風險。例如維持軍方溝通渠道、恢復高層接觸、防止誤判升級等。

與此同時，在氣候變化、金融穩定、跨國犯罪打擊、公共衛生、農產品貿易等非安全領域，雙方又不得不保持有限合作。這構成一種看似矛盾的新常態：安全上彼此防範，經濟上部分依存。這種「雙軌關系」既不是冷戰時代的全面對抗，也不同於全球化高峰時期的深度融合，而更像是一種「競爭性共存」。

中美關係當前呈現明顯分野：在安全與高科技領域「穩定地不合作」，在經貿、氣候等非安全領域則試圖「穩定地合作」。然而，建設性戰略穩定關系看似難以真正落地。五角大樓此舉正值川普政府時期，兩國元首會晤後不久，凸顯安全競爭仍是主導邏輯。

北京強調「軍民融合」是正常發展策略，美國則視之為系統性威脅。雙方認知差距巨大，導致互信基礎薄弱。台灣身處第一線，更能感受到此一博弈的外溢效應：美方強化對台軍售與安全合作，同時加大對中企科技圍堵，可能間接提升台海威懾，但也加劇區域緊張。

美國擔憂中國軍事實力快速提升改變亞太力量平衡，中國則認為美國正通過聯盟體系、技術封鎖與規則製定遏製中國發展。

在此背景下，任何科技突破都可能被賦予安全含義；任何商業合作，也可能被視為潛在風險。更關鍵的是，人工智能、大數據與雲計算等新興技術本身就具有明顯的軍民兩用屬性。

阿里與百度等企業既是商業公司，也是數字經濟基礎設施的重要組成部分。美國因此擔憂其技術可能服務於中國軍事能力建設；中國則認為，美國正在借國家安全之名打壓競爭對手，維護自身科技霸權。

對於全球市場而言，這場博弈的影響遠超中美兩國。跨國企業將持續面對「合規雙重化」挑戰：既要滿足美國監管要求，也要兼顧中國市場規則；既要維持供應鏈效率，也要分散地緣政治風險。部分產業可能加速向東南亞、印度、墨西哥等地布局，但中國完整製造體系與龐大消費市場的吸引力，短期內仍難以被完全替代。

北京此次針對「中國軍企名單」發出的強硬警告，既是對美國科技圍堵升級的回應，也折射出中美關系正在經歷深層結構轉變。在可以預見的未來，雙方恐怕很難回到「合作大於競爭」的時代。

但與此同時，兩國也無法承受全面對抗的代價。因此，中美關係最現實的發展方向，或許不是重建全面互信，而是在競爭中尋找有限合作，在對抗中維持必要溝通。 （相關報導： 觀點投書：從中國大陸「四信」的做為矩陣看台灣的應對做為 ｜ 更多文章 ）

這是一種充滿張力的平衡：安全議題上「穩定地不合作」，經貿議題上「穩定地合作」。