姚中原觀點：賴清德偏聽總不讓人失望─評獨派色彩濃厚的親綠監察委員提名名單

民進黨長期主張廢除監察院，近來對第七屆監察委員的提名，卻「提好提滿」；賴清德總統所提名的監察委員人選中，有許多人不只獨派色彩濃厚，且都係屬於「賴友友」團體的自己人；賴政府此種「分贓利益」、「權力一把抓」與「肥水不落外人田」的政黨私利作法，令社會各界與多數國人極度失望。

六年前，2020年6月，蔡英文前總統提名民進黨籍的陳菊為第六屆監察院院長，當時即給予各界與國人極不好的觀感；除了副院長人選之外，蔡英文提名的二十多位監察委員亦幾乎全由綠黨或親綠人士擔任，吃相十分難看；但因為蔡政府是處於「完全執政」狀態，在野的國民黨並無制衡力量，最後此份爭議名單仍在民進黨控制國會的情形下強力通過。

蔡英文早在2016年競選總統時，為獲取廣大民眾的選票支持，曾將「廢除監察院」列為國會改革與憲政改造的重要政見；陳菊在2020年上任監察院長前，亦曾公關表達並期許，希望自己能擔任「末任的監察院長」，未來期盼透過立法院修憲程序廢除監察院。但上述蔡英文與陳菊至今仍令國人印象深刻的公開談話，沒想到民進黨掌握國家機器、享受政治權力後，對於廢除監院的目標一事，開始避而不談，沒有推動廢院的任何積極行為。

其實現任總統的賴清德，過去在擔任行政院長以及立法委員期間，也多次表達對我國「五權憲法」的強烈不滿，並曾多次公開表態支持廢除監察院；但如今詳細看來，賴清德的談話多是「選舉話術」；因為民進黨為了政黨私利、權力分享與利益分配，並未有心要廢除監察院。否則民進黨已連續執政十年了，如真想廢除監察院，當前的賴政府為何不主動與藍白兩黨討論此朝野政黨都有的「共同修憲目標」？

即使修憲廢除監察院的難度很高，因為除了朝野政黨達成共識外，亦需透過修憲與公民複決程序才能完成。但此並不表示，未廢除監察院前，賴總統對於監察院院長、副院長和二十七位監察委員的提名，就能恣意妄為，不顧社會觀瞻。尤其監察院是我國獨立行使職權的憲法機關，其中對外代表監察院形象的監察院院長，其角色更是重要且動見觀瞻，因此賴總統必須審慎考量，並提名黨派色彩不濃的專業人士擔任，才能符合國人對「政治中立」屬性的監察院有所期待與相當信任。

然而，此次第七屆監察院長人選方面，賴清德竟提名極有政治爭議的陳永興先生為「監察院長」，引起各界高度議論與在野黨的強烈批評。因為陳永興曾加入台灣團結聯盟，是「台灣獨立」的倡議者，支持「顛覆中華民國」，也曾任民進黨中央常務委員，去年更公開發表文章力挺大罷免運動；換言之，陳永興具有鮮明的獨派色彩與政黨領袖角色，是完全不適任且無法做到監察院長應有「超越黨派」的基本要求。 （相關報導： 支不支持廢除監察院？近7成民眾一面倒表態！驚人投票結果曝 ｜ 更多文章 ）

至於被提名的監察院副院長人選、現任監察委員的王榮璋先生，亦被媒體爆料是「肥貓監委」，近半年來其擔任監委的業績掛零，只領高薪而不做事，更曾「公器私用」坐公務車外出理髮，而被移送紀律委員會，但最後結果竟只是「促其注意」。其餘被賴清德提名的監察委員二十多人，也都充滿爭議或政治不中立，並被輿論評論都不適格。

舉例而言，此次提名名單中，有反核團體的大將，有反對九二共識的政治學者、現任監委，有反對國會改革並支持五位大法官就能判決的律師，有長期支持綠營的長老會牧師，有多位曾任不當黨產會、促轉會的委員，更有意識形態與實際判刑皆偏向「廢除死刑」的法官；除此之外，亦有民進黨廉政會主委，曾被刷掉大法官的提名人、民進黨立委助理、賴清德任職台南市長時期政務官、林佳龍任職台中市時期政務官、前總統陳水扁法律顧問團成員、前衛福部部長及政次，以及來自台南市的前民進黨立委。

上述顯然是以「政治酬庸」和「利益分配」為提名的主要考量，且都以「綠友友」人馬為優先提名的不公義作法，應受全民的譴責；除了賴清德總統需負提名不當的最大責任外，身為此次「第七屆監察委員提名審薦小組召集人」的蕭美琴副總統亦應負舉薦不當的責任。因為此次監委人選名單中，完全看不到「審薦小組」有提出清廉、無黨籍、有獨立專業、或具社會聲望的優秀人才，反而提名的，都是一些支持綠營的投機政客或政治意識形態強烈的人士；換言之，身為審薦小組召集人的蕭美琴副總統亦嚴重失職，並有愧國人對「審薦小組」應有「選賢與能」功能的重要期待。

雖然外界也有質疑，認為「審薦小組」只是個被操作的提名工具，並無自主性。因為許多有爭議的監察委員人選，當初並不是由「審薦小組」提名出來，而是由總統府直接交待下來或安插進來。例如，此次被提名的前國民黨立委、前屏東縣黨部主委廖婉汝和新北市前副市長謝政達，根據媒體報導，上述對南部地區或北部地方皆有政治影響力的兩人，當初並未主動「自薦」申請監察委員候選人，並且國民黨中央亦未推薦，但廖婉汝與謝政達居然被列入監委名單中，可見賴政府提名上述兩人是有「政治算計」考量，主要目的希望「裂解國民黨」並影響2026年的地方縣市長選舉；簡言之，賴清德蓄意提名國民黨籍兩人，並不是要為國舉才，而是要製造國民黨的矛盾與內部分裂。

即將於2026年7月31日到期的第六屆監察院其功能不彰、許多監委的形象亦不佳，受到社會各界的嚴重質疑。原本此次第七屆監察委員的重新改選，是監察院改革的一個契機開始。只要賴總統不再提名政黨色彩濃厚的人士，而是「用人唯才、不分黨派」的跨越政黨鴻溝來提名監委候選人，亦即公平、公開、公正的為國舉才，相信人民是會給予賴政府掌聲的。然而，總統府6月11日公布第七屆監察委員提名名單後，再度引起各界爭議與在野黨的嚴重批判，顯然賴總統並未記取前兩次大法官提名皆被立法院多數否決的教訓；亦即賴清德的用人，仍只是從「親綠人士」與「賴友友」的角度考慮，根本未做到「跨黨派」與「中立性」的用人格局。

總結而論，賴清德以監察委員的國家公器，作為民進黨各派系的利益分配及分贓工具，其實多數國人都十分明瞭並看在眼裡；尤其此次獨派色彩濃厚並以親綠人士為主的第七屆監察委員提名名單，可謂是我國有史以來最差、最爛、最有爭議的監委名單；面對賴政府此種不顧國家利益、不顧社會觀感、只顧民進黨私利的離譜監委名單，未來國會不予通過「全部封殺」是必走的路，再逐步檢討監察院的存廢，是要凍結功能或修憲完全廢除，就是朝野政黨必須合作與協商討論的未來國家大事。 （相關報導： 支不支持廢除監察院？近7成民眾一面倒表態！驚人投票結果曝 ｜ 更多文章 ）

＊作者為大學兼任教授、前國防部戰略規劃司代理處長、監察院諮詢委員。