自2016年起至今,民進黨接連三次贏得總統大選勝利後,連續執政已超過十年。未來賴清德執政至2028年5月20日止,民進黨將創造我國總統民選以來,同一政黨連續掌權高達十二年的台灣政黨政治紀錄。
民進黨過去十年的主政,不論是前總統蔡英文或現任總統賴清德執政期間,軍公教人員在民進黨政府扮演了極重要的專業角色。例如軍人築起堅固的軍事防線,於第一線捍衛台灣國家主權與人民安全;公務員深入社會各角落,推動民進黨所制定的國家政策並提供便捷優質的公共服務;教師則默默耕耘教育現場,傳授知識並培育引領未來的國家棟樑。
軍公教此三大職務超越黨派、行政中立,各司其職、緊密相扣,不僅維持了台灣日常社會的秩序與效率,更推動了國家的長遠進步與繁榮昌盛,是有一定的勞苦與功績。
對於這些長年以來、不分黨派,對國家辛勤付出與無私奉獻的軍公教族群,他們年齡屆滿退休後,理應未來基本生活無慮,受到國家退撫制度的合法保障。然而,這些年齡已大的退休公務人員,不但未受到民進黨政府的肯定與照顧,反而被民進黨政府污名化為「米蟲」、「肥貓」,做為國內政黨鬥爭的工具,甚至蔡英文總統與賴清德政府還持續且刻意的打壓他們,非常不人道、沒有人性。
八年前,2018年由蔡英文政府主導並推動的「軍公教年金改革」,打著「改革」旗幟,卻用粗暴的剝奪方式,強力削減軍公教退休人員的合法年金,徹底摧毀了公務及教師體系的士氣及對國家人才的吸引力。此惡劣的年金改革案影響極大,使得許多符合退休資格的公務員為了維持現有的較高薪水而延退,而他們的擠壓,又造成新進人員進入公部門管道的窄化,其最後結果,便是我國公務體系的高齡化和人才斷層。不只如此,也由於蔡英文總統的錯誤年金改革影響,導致台灣當前社會中,許多年輕人不願踏入職業軍人行業,畢業學子不願報考公職考試,甚至公立學校老師感覺不受政府尊重而提早離開教書的崗位。
當年蔡英文政府單方面的強行修法,並將「年金改革議題」作為政治動員與製造族群對立的工具,不只引發了台灣社會極大分裂,也嚴重破壞我國憲法上的「信賴保護原則」與「法律不溯及既往原則」;也因為蔡總統此種「不公不義」的年金改革衝擊太大,使得許多老一輩的退休人員原本將其退休金用於醫療、照護或老年基本生活的人生計劃,完全被打亂、被打破,令人傷悲。
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過去錯誤的年金改革造成社會嚴重不安
全國公務人員協會前理事長李來希日前曾公開表示,「近年來物價飆漲,勞工基本工資連續十年調漲,勞保、國保、農保、老農津貼逐年隨物價指數提高,國民平均所得年年創紀錄的提高,國家稅收年年超徵,退撫基金亦賺得盆滿缽滿,當全民共享財富增加的喜悅之餘;唯獨軍公教人員的退休金年年縮水,要連續十年調降;若不是立法院修法停止違反人性的逐年遞減所得,退休基層的公教人員將不知如何因應未來的養老需求,年紀越老生活依賴越高,負擔越重,退休所得卻是越來越少,是那個政策的制定者如此夭壽,反向凌遲式剝奪退休老人的唯一生活依賴?其無後乎?」。以上李來希先生為退休軍公教人員爭取權益的沈重發言,令人動容。
蔡政府過去嚴重不當的年金改革政策,造成國內社會極大的不安;接任的賴政府即必須反省、重新檢討,尊重多數民意,尊重國會「停砍公教年金」決定,才是國家正確的道路方向;否則,繼續推動錯誤的年金改革法案,就是持續霸凌全國軍公教的退休人員。
2025年底,立法院三讀通過停砍公教年金的《公務人員退休資遣撫卹法》與《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正案,將原本逐年調降的退休所得替代率停止下降,統一回到2023年標準計算。上述國會已通過的「停砍公教年金」法案,賴政府竟然不認同,由行政院、考試院、民進黨立院黨團,先後向憲法法庭聲請釋憲;以上賴政府的不智作為,其實就是持續與退休的公務人員作對。不只如此,依立法院所通過停止調降退休年金相關修法,約18萬名退休人員的退休金差額(114年12月28日至115年7月31日),雖已於8月1日前入帳,但113年與114年仍多扣的退休金,考試院及銓敘部卻未規劃補發;以上拖延不補發的消極作為,也仍是在霸凌軍公教退休人員。
國民黨立委翁曉玲日前主張,政府應儘速補發113、114年度退休軍公教退休金差額,並要求考試院、銓敘部公告辦理時程;翁曉玲表示,考試院及銓敘部對立法院通過的法令解讀有誤,未依修法精神辦理補發作業;她認為,政府過去兩年多扣的退休金,依法就應返還,否則形同「不當得利」,不應讓退休軍公教人員承擔損失,尤其政府身為軍公教人員的雇主,應秉持誠信原則,妥善照顧現職及退休人員,而非以退休基金可能面臨財務壓力為由,持續扣減軍公教人員的退休金。
賴清德總統去年元旦公開發表「2025 年新年談話」時,提到未來政府會讓全國民眾與軍公教同仁共享國家經濟發展果實;行政院長卓榮泰2025年12月3日出席「114年行政院模範公務人員頒獎典禮」致詞時亦曾強調,國人由公務員服務,公務員由政府照顧,未來政府會持續照顧公務員,且「面面俱到、循序漸進」。上述賴清德與卓榮泰的談話表面上都很好聽,但對軍公教退休人員既有權益的實際作法、卻仍是打壓到底。
民眾黨立委陳昭姿8月3日公開指出,三讀通過的法律不應該跳票,該補發的退休年金要補發,軍人加薪要依法給予。不該讓公務人員在奉獻之餘,還要承擔原不該承受的委屈與冷漠;陳昭姿表示,她要向所有軍公教夥伴們說聲謝謝,感謝你們默默付出的每一天;並說:「國家可以沒有光鮮亮麗的口號與政治明星,卻不能沒有在各個角落默默撐起社會的基層公務人員」、「每一位選擇報考公職人員的夥伴,心中都帶著對國家制度的信賴,以及想讓社會變得更好的善念,因此我們不應該讓公務人員感到心寒」。
賴政府縱容政務官員卻霸凌基層公務人員
近幾個月來,民進黨政府陸續爆發四件有關「政務官」決策錯誤或個人行為不當、違法的嚴重事件,皆給予社會各界與廣大國人很不好的觀感,但這些政府高級官員,竟都無人受到任何懲處或主動辭職下台。
首先,為中聯油脂致癌沙拉油事件,影響人民生命安全巨大,政府官員處理毒油過程中步調緩慢、決策紊亂,引起各界強烈不滿,卻無任何官員引咎辭職。其次,剛於7月31日卸任的多名監察院委員在其任內,被媒體跟拍或民眾檢舉,多次違法使用公務車,接送愛犬美容、看牙醫、理髮、推拿或買晚餐等私人行程,但這些綠色官員被調查的結果,最後都未受到任何處分。第三,民進黨前祕書長、前台糖公司董事長吳乃仁,因賤價出售台糖土地並積欠國庫與台糖1.7億元未還,今年被法院拘提與管收處置,但僅管收12天即獲釋放,近日媒體爆料吳乃仁依然搭乘豪車、出入高檔餐廳及前往健身房,引發各界的嚴重質疑。第四,僑委會委員長徐佳青被民眾黨批判,她出國考察26天遍及7個國家,吃美食、看電影,花了155萬公帑,但返國報告卻僅有5頁且內容空泛、寫得比小學生還不如,質疑是花巨資假考察、真觀光;8月5日民眾黨再進一步爆料,徐佳青從民國111年至今,5年內出國高達526天、花費2383萬餘元,等於平均每年有三分之一的時間都不在台灣,非常離譜。
軍公教人員是國家運作的核心與社會穩定的基石,理應受到政府的合法保障。但民進黨主政十年來,對政務官與對一般公務員,卻是兩種完全不同的態度。不論是蔡英文時代或當前執政的賴清德總統,對屬於獨派、綠友友、賴友友等自己人的政務官員,都極盡全力的給予不同程度的照顧、特別寬容,甚至包庇。但蔡政府與賴政府對基層公務人員的態度卻是一致的,即全然不信任這些辛苦工作的公務人員,尤其對退休公務人員的態度更是惡劣,亦即只會不斷霸凌全國退休的軍公教人員!
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*作者為台灣大學法學博士、大學兼任教授,前國防部戰略規劃司代理處長、前監察院諮詢委員