觀點投書：別讓無人機變成倉庫裡的廢鐵─從裝備堆砌回歸戰術需求的防務反思

國防部近年因應戰場環境變化，編列鉅額預算推動無人機採購，企圖透過擴充裝備庫存以因應潛在的消耗戰需求。然而，若僅止於關注採購清單上的數量與規格，卻忽略了戰術層面的實務限制，這筆投入恐將重蹈過去的覆轍，淪為形式主義的裝備堆砌。作為軍職人員，我必須直言，國軍的無人機政策正處於一個關鍵的轉捩點，必須從「硬體買斷」全面轉向「系統整合」與「戰力韌性」。

無人機在現代戰場的價值無庸置疑。在高度電磁干擾與飽和攻擊的威脅下，無人機提供的「末端感知」與「分散式打擊」能力，已是傳統雷達與長程火力難以取代的延伸。它不僅是敵後偵查的利器，更是防衛軍在面臨傳統載台戰損時，維持戰鬥意志與戰術主動的關鍵彈性。正因其價值如此重要，我們才不能讓這些寶貴戰力，葬送在錯誤的採購邏輯中。

回顧國軍過去的無人機發展，長期處於「功能定位不明」的漂流狀態。一支曾隸屬於砲兵的無人機單位，因初期成效受質疑，輾轉調整至特戰單位，後又移交海軍。令人遺憾的是，該機隊在各軍種間的轉換過程中，並未獲得相對應的後勤升級與整合能量。最終，因廠商保固到期後零件斷鏈，導致機隊陸續故障、無機可用，陷入「編制存在，但戰力癱瘓」的荒謬狀態。這揭示了核心病灶：我們習慣將無人機視為「獨立單位」，卻缺乏標準化的後勤體系。單純採購不同廠牌的機型，只會造就無數個因保固限制而導致裝備無法投入戰訓的無效部隊。

若要重塑戰力，我建議應進行三項結構性變革：

首先，重新定義感知網絡。我們無需執著於採購昂貴的高階偵查機。台灣人口密度高，全島遍布各類監控系統，若能透過國軍的指揮管理系統（C4ISR）進行數位整合，將能形成覆蓋全島的「被動感知網」。這不僅是將既有的社會基礎建設賦予戰場韌性，更能彌補無人機易受電子干擾、續航力不足的困境，達成「面」的覆蓋與偵測。

其次，調整部隊編制思維。無人機不應成為單點失效的「獨立部隊」，而應轉型為基層部隊（連、排級）的核心功能模組。專責單位應負責技術迭代與戰術指導，操作權責則應賦能基層。即便戰時遭遇敵軍電子戰屏蔽，部隊仍具備傳統作戰手段達成任務，這才是我們追求的「戰術彈性」。

最後，實施後勤產能合約制。無人機的核心動力與電子元件本質即為消耗品。國防部應捨棄傳統的「維修囤貨」模式，改與國內產業建立「年度產能保障合約」。每年採購最新規格的裝備與零件，確保戰力永遠維持在科技尖端，而非維護一批戰時早已過時的庫存機體。

軍方的施政成績單，不應建立在「採購總量」的數字遊戲上。我們需要的是一套公開、務實的「戰術需求文件（TRD）」，具體說明哪些任務必須由無人機執行、哪些能由感測網取代。當軍方的採購邏輯從「買裝備」轉向「建構體系」，台灣的無人機產業才會真正成為護國的神盾，而非開戰即癱瘓的紙上談兵。 （相關報導： 偵蒐車、干擾車80周年部慶首亮相！陸軍司令：敵人欲從台灣內部瓦解抗敵意志 ｜ 更多文章 ）

＊作者為軍公教現職人員、公務體系觀察者​。