林騰鷂觀點：稅收結構不良，社會公義消失—從證券交易稅異常膨脹，看見稅制的根本扭曲 | 林騰鷂

根據財政部最新公布資料，今年1月全國賦稅收入為2,644億元，年增20.5％；其中，證券交易稅單月實徵高達439億元，年增近1.7倍，且已連續6個月正成長。換言之，在整體稅收成長中，最顯著、最具爆發性的來源，並非來自所得、利潤或財產，而是來自交易行為本身。

這個現象，不是喜訊，而是一個警訊。

一、交易越熱，財政越好？這不是現代稅制應有的邏輯

證券交易稅是一種高度景氣循環型的間接稅。股市熱絡、成交量放大，稅收便自然暴增；反之，只要市場反轉，財政立刻承壓。當一個國家的稅收表現，愈來愈取決於股市成交量，而非整體經濟活動與所得結構，代表政府已把財政穩定，押注在市場情緒之上。

這不是財政治理，而是財政賭博。

更關鍵的是，證券交易稅不以獲利為前提。

無論投資人是小額交易、被迫停損，或是長期投資、短線進出，只要交易，就必須繳稅。這種設計，決定了它在本質上無法反映真正的「稅負能力」。

當政府選擇讓證交稅成為支撐稅收的重要支柱，等同於承認：稅制不再以「誰賺得多、誰繳得多」為原則，而是以「誰參與市場、誰就要繳」為邏輯。

這正是稅制扭曲的核心。

問題並非全在證券交易稅本身，而是它被不當放大。多年來，我國證券交易所得稅名義存在、實質停徵，龐大的資本利得幾乎完全免稅；結果，稅制只能轉而依賴證交稅這種「不問結果、只問過程」的稅目來補洞。

於是出現一個極其荒謬的結果：

真正賺取巨額資本利得者，稅負相對極低；而頻繁交易、承擔風險者，反而成為政府財政的支撐。

這不是公平，而是制度性顛倒。

今年1月證交稅年增近1.7倍，固然與春節落點、交易日數及股市熱絡有關，但真正值得警惕的，不是證交稅「為何成長」，而是為何一個國家的稅收，會如此高度仰賴這樣的證交稅成長。

當交易稅成為拉抬稅收的主力，代表制度已放棄對高所得、高資產的正常課稅，轉而依靠市場熱度「自動進帳」。這種稅制，也許短期數字好看，卻正在長期侵蝕社會公義。

稅制從來不只是財政工具，而是社會公義價值的具體展現。當一個社會的稅收結構，愈來愈建立在交易熱絡而非所得能力之上，人民感受到的，只會是制度的不公與賴清德政府的失職！（相關報導：林騰鷂觀點：事已過三，法治國崩壞的防線誰能守？｜更多文章）

＊東海大學法律系退休教授。