觀點投書：拿國籍法剝奪陸配參政權，賴政府毀憲亂政的又一例證

民眾黨新任6席不分區立委3日在立法院宣誓就職，其中「陸配」立委李貞秀被內政部要求，依《國籍法》第20條規定應於就職前辦理喪失中國大陸國籍，並於就職之日起1年內將喪失中國大陸國籍證明繳附予任用機關立法院，倘未能提具相關證明應由立法院予以解職。李貞秀3日出示曾到中國大陸申請放棄國籍證明，但遭到當地公安局以「又不是外國」、「不行」、「台灣根本不給你辦的」回絕。

內政部真不愧是賴政府中的「台獨急先鋒」，內政部長劉世芳之前大罷免下鄉宣講時，曾公開說「台灣中國，一邊一國」，後來更是高喊「讓賴清德來做我們台灣國的主人」。如今在陸配參政權問題上，內政部為了貫徹賴總統的新兩國論主張,無視上位法憲法、憲法增修條文及特別法兩岸人民關係條例的規定，執意以毫不相干的國籍法規範陸配參政權問題。

根據憲法本文、憲法增修條文及兩岸人民關係條例，均未把中國大陸視作國家，而是中華民國的一個地區；由於國家尚未統一，兩岸處於分治狀態，因此大陸地區人民的權利義務由兩岸條例特別規定。亦即，我國法律中的「外國人」不包括「大陸地區人民」，是依據兩岸人民關係條例規範其入境、居留、設籍等問題，而外國人則透過入出國及移民法和國籍法規範之。這也是為何大陸地區人民取得台灣戶籍，並不牽涉「國籍歸化」問題。

此外根據中國大陸國籍法，申請退出大陸國籍必須符合「外國人的近親屬」、「定居在外國」、「有其它正當理由」三種情形之一，還需經過大陸官方批准。由於大陸憲法規定的主權範圍涵蓋台灣地區，因此陸配定居台灣並取得台灣戶籍，並不屬於大陸國籍法中申請放棄國籍的事由。這就意味著，內政部拿我方國籍法要求陸配任公職前必須放棄中國大陸國籍根本無法操作，形同剝奪陸配的參政權。

中華民國憲法第18條規定「人民有應考試服公職之權」，兩岸條例第21條明定陸配入籍滿十年可登記為公職候選人。若賴政府認為，現有法規無法督促陸配於任公職期間履行「忠誠義務」，理應修訂兩岸條例另作細緻規範，而不是拿國籍法惡整陸配。

至於劉世芳曾稱：「倘若大陸地區不是外國，等於變相承認台灣是中國一部分」，但這其實正是憲法的本意，目前中華民國政府的實際統治區域限於台澎金馬，也就是憲法中所稱的「自由地區」，而大陸地區雖然為我方統治權所不及，但中央政府遷台後的七次修憲，從未放棄對大陸的主權宣示，「一國（中華民國）兩區」即憲法對兩岸關係的定位。因此，世界上只有一個中國，台灣是中國一部分，但大陸也是中國的一部分，在我方憲法的一個中國當然是指中華民國。

至於目前絕大多數國家承認一個中國是「中華人民共和國」，固然是政治現實，然而我方就必須接受嗎？如聯合國定義我方是「中國台灣省」，以及與北京建交的國家均要在建交公報中接受或者認知大陸的「一中原則」，按照劉世芳的邏輯，難不成我方也要照單全收？也正是因為兩岸當局對「一個中國」涵義認知有所不同，因此雙方達成了九二共識、求同存異，有了對話交流的政治基礎，才有台海的和平穩定，並能務實拓展台灣的國際空間，前總統馬英九執政時期就是最佳寫照。

民進黨受限於國際現實，知道推動修憲或是制憲台獨就意味著戰爭，如前總統陳水扁曾言：「台獨做不到就是做不到」，只好寄生在中華民國搞「務實台獨」。但請賴政府高官們搞清楚，你們就是「雙少數」政府，多數國人並不認同你們的台獨主張，中華民國是台灣的最大公約數，中華民國憲法更是我方處理兩岸關係的「護國神山」。賴總統卻囿於台獨執念將憲法視作災難，不斷宣揚新兩國論導致台海兵凶戰危，還要情勒全民與其「同島一命」，令人不齒。

若賴政府堅持務實台獨主張，以政治立場凌駕憲政秩序，執意剝奪陸配參政權，不僅將對台灣長期建立起來的民主法治造成實質傷害，更無助於兩岸關係的長治久安。這樣的不負責任的治理方式，最終將由全體國人承擔代價，望賴政府三思而行。 （相關報導： 風評：李貞秀「解職」的正常程序 ｜ 更多文章 ）

＊作者為政大法律系畢業，具法學碩士背景，長期關注憲政制度、兩岸關係與國際政治，期盼透過文字參與公共討論。