觀點投書：中華民國的ＢＩ─評電信管理法修法及護國神山的危機

根據媒體報導，特斯拉旗下全球低軌衛星龍頭SpaceX近期低調訪台，密訪的對象鎖定衛星通訊酬載供應大廠昇達科，以及低軌衛星用板製造商龍頭華通，欲擴大對相關台廠之訂單數，並因應衛星升級趨勢，尋求新的台灣供應鏈夥伴。透過這則報導才讓國人驚覺，原來中華民國在低軌衛星領域竟然擁有這麼高的競爭力，在現在全球包含烏俄戰爭到伊朗正在發生的內亂，當網路因戰爭被切斷而無法及時對外更新資訊、民眾無法透過網路向國際求援時，Space X的星鏈系統扮演了即時救援的重要角色，也使得低軌衛星在國際的重要性與日俱增、成為世界各強權除了在經濟、軍備競賽之外，另一個新的競爭戰場。

國防部全民防衛動員署所出版的《當危機來臨時－臺灣全民安全指引》（小橘書）當中亦明確記載當遭遇軍事侵襲時，可能受到的軍事威脅態樣包含『大規模網路癱瘓』，另參考數位發展部提出之「國家通訊網路架構」，我國通訊韌性除目前高度倚賴之海底電纜外，也力求完備陸地通訊，並同時展開衛星網路布局，力求透過多元異質通訊應變網路，形成陸海空三方串聯，因此提升我國通訊韌性、確保戰時通訊不中斷刻不容緩！既然中華民國在低軌衛星供應鏈的重要性如此之高，明明我國的企業具有如此強大的競爭力，但礙於現行法規卻無法讓Space X等國際知名通訊供應商佈局台灣、等於我們擁有世界最先進的技術，在台灣卻無用武之地，無法引領中華民國在衛星通訊領域往前邁進，實在很BＩ（悲哀）。

基於上述理由，有立法委員提出《電信管理法修法草案》，期望透過修法，未來能夠以多元異質的通訊網路強化我國整體通訊韌性，同時讓台灣的民眾有機會使用最先進的數位通訊服務！本次修法重點是放在放寬現行法規關於設置使用電信資源之公眾電信網路股份有限公司之董事長應具有中華民國國籍以及外國人持股比率之限制，且經主管機關考量其服務對於我國公眾電信網路安全、電信資源使用情形、電信服務市場整體發展、國家安全及其他公共利益等因素無不利之影響後，經主管機關核准，得不受前述現行法規關於董事長國籍及外國人持股比例之限制，若修法通過將可以使得包含Space X星鏈系統在內等國外多個網路通訊系統服務供應商得以向台灣提供服務，佈局台灣以提升我國的通訊韌性。

另外，除了前面所提到中華民國在低軌衛星供應鏈的強大競爭力，台灣在半導體領域的領頭羊地位及重要性更是舉世聞名，台積電的先進製程半導體（2奈米）佔全世界半導體供應鏈超過60%，不論是蘋果、Google還是最近討論度很高、即將在臺北市設立全球第一個亞洲總部的輝達，都是指名使用台積電的半導體，中華民國的半導體產業除了先進製程獨步全球之外，更以完整的產業一條龍著稱，從半導體的研發、製造、封包、測試，我們有非常全面的的產業鏈可以在台灣獨立完成，因此半導體撐起了台灣經濟的半邊天，也一直被視為是中華民國的護國神山！ （相關報導： 海底電纜又出事！9條全斷線台灣險淪「網路孤島」議員揭中國1內幕 ｜ 更多文章 ）

但悲哀的是，自從民進黨執政以來，民進黨為了討好美國，不斷要求台積電向美方擴廠、加大投資，即使美國廠的產能跟品質遠不及於台積電的台灣廠，年年都在虧損、加重台積電的財務負擔，仍然不斷要求台積電赴美投資，事實上，中華民國在全世界的先進半導體製程擁有高市佔率本應該是我們的優勢、更應該是我們在與美方進行關稅談判時最有利的籌碼，但民進黨一味反中、無腦抗中、操縱意識形態的結果-就是為了討好美國只好不斷地滿足美方的要求，不斷地擴大台積電對美方的投資金額，而近期政府公布談定的對美關稅協議中，美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）更是明確指出：『美國政府的目標是將台灣40%的半導體供應鏈轉移至美國。』

此言論一出，立即引發國人以及在野黨對於我國半島體產能是否將被連根拔起，國家競爭力、護國神山即將被掏空的疑慮，尤其行政長卓榮泰在接受媒體訪問時，竟表示：『只要主峰留在台灣，台灣就是山。』完全不知所云，也完全沒有回應廣大國民對於台積電是否即將變成美積電的疑慮，只是不停的吹捧台灣取得了不得了的關稅優惠，但事實是，我們付出了遠比日韓更多的代價，卻沒有得到比日韓更好的關稅談判成果！

賴清德總統、行政院長卓榮泰乃至於民進黨立法委員甚至藉由最近川普因不滿南韓國會對於相關美韓關稅談判協議審查的速度不夠快，而決定對韓國多課徵10％關稅的時事議題，沆瀣一氣、集體施壓在野黨，要求在野黨不要擋對美關稅協議的審查，筆者想問，難道在野黨只能變橡皮圖章，跟民進黨委員一樣，當投票部隊、只能無腦通過，身為民選立法委員，為人民看緊荷包、守護國家利益是天經地義的事情，但怎麼民進黨立委在筆者看來更像是在守護他國的利益呢？

更不要說，對美關稅談判協議的文本、條約具體內容根本都尚未送到立法院，何來阻擋審查呢？邏輯之荒謬，令人瞠目結舌，無怪乎在野黨嘲諷民進黨像是『碰瓷黨』，條約協議的具體文件都還沒有送進立法院，就急於對在野黨貼標籤，到底民進黨立委是中華民國的國會議員、還是美國的國會議員呢？

關稅談判黑箱、過程不透明，即便現在已經公布最後結果，根據立法院財政委員會於本週一（1月26日）要求行政院相關參與對美關稅談判的官員列席備詢的狀況，許多在野黨委員、人民都不解，為什麼問及協議相關細節，官員仍然三緘其口、回答支支吾吾？難道還有不可告人的祕密？有如此多的疑問都尚未向國人交代跟釐清就急於要求國會應該要儘速通過，若在野黨真這麼做，才真的是愧對人民、愧對國家！

最後，筆者不禁感嘆，為何台灣在科技領域上的競爭力不是無用武之地就是要被民進黨政府雙手奉送？賴清德總執政即將滿兩年，政績只有大罷免，卓榮泰號稱自己是『AI行政院』在相關數位科技政策的推進上卻依然牛步，連我們引以為傲的台積電都在民進黨政府手中逐漸流失競爭力，人民有知的權利，筆者希望未來國會一定要嚴格審查對美關稅協議，並且要求行政院必須要向國人清楚透明的交代究竟談判過程中究竟承諾了什麼？絕對不能讓中華民國半導體領頭羊的地位拱手讓人，務必要確保護國神山根留台灣、守住中華民國的國家利益！ （相關報導： 海底電纜又出事！9條全斷線台灣險淪「網路孤島」議員揭中國1內幕 ｜ 更多文章 ）

＊作者為立法委員辦公室助理