賴清德1理由拒赴立院說明彈劾!在野酸「清德宗」:憲法法庭比憲法大?立院攻防一次看

2026-01-21 10:58
賴清德以立法院並無權直接向總統問責,也不能課予憲法未明定的義務,因此為符合憲政體制運作,他將不予列席。(圖/陳品佑攝)
賴清德以立法院並無權直接向總統問責,也不能課予憲法未明定的義務,因此為符合憲政體制運作,他將不予列席。(圖/陳品佑攝)

立法院21日召開全院委員會,正式審查由在野黨提出的總統彈劾案提案內容,會議由立法院長韓國瑜主持。儘管被彈劾人賴清德未到場說明,朝野仍依既定程序推進審查,國民黨與民眾黨同步發動甲級動員,確保出席人數達法定門檻。依立法院既有規範,當被彈劾人未列席時,將由各黨團推派立委進行輪番發言,說明彈劾理由並表達立場,這也使本次審查會成為罕見的「無當事人到場」彈劾程序,引發外界高度關注其憲政正當性與政治意涵。

賴清德為何拒絕列席立院說明彈劾案?

對於是否出席立院審查會,賴清德已明確表態拒絕。總統府20日以正式公文回覆立法院,賴清德在函文中指出,依憲法法庭既有判決,立法院並無權直接向總統問責,也不能課予憲法未明定的義務,因此為符合憲政體制運作,他將不予列席。此一說法,等同將憲法法庭的解釋置於整體彈劾程序之前,強調總統僅需在司法院憲法法庭階段接受審理,而非立法院的前置說明。這項決定,也使賴清德成為台灣憲政史上,少數在彈劾審查階段明確拒赴立院的現任總統。

彈劾案目前走到哪一個程序階段?

本案最早由國民黨團與民眾黨團於去年底提出,並已於今年1月中旬完成公聽會程序,邀請學者、專家及立委就彈劾正當性與法律基礎進行討論。21日、22日的全院委員會,則屬於彈劾案進入實質政治審查的重要節點。依照立法院排定流程,即便賴清德未出席,仍由提案領銜人及各黨立委依序發言,每人10分鐘,完整記錄於會議紀錄中,作為後續是否進入表決的重要依據。換言之,賴清德的缺席並未中斷程序,但已改變彈劾案的政治攻防重心。

藍白如何解讀賴清德拒赴立院的決定?

在野黨對賴清德不出席立院表達強烈不滿。國民黨團直言,彈劾權是憲法賦予立法院最莊嚴的監督工具,面對重大違法失職指控,總統本應親自到場向國會與人民說明,卻選擇缺席,難以令人信服。民眾黨團則質疑賴清德對憲政程序的詮釋,並提出「賴清德總統法學:憲法法庭比憲法大」的批評,直指彈劾程序本就應先在立法院完成政治追究,再由憲法法庭審理,若連立院階段都拒絕面對,將使制度形同空轉。

賴清德缺席,對彈劾案後續發展有何影響?

政治觀察人士指出,賴清德選擇不出席,短期內恐使彈劾案更趨政治化,而非法律化。由於少了當事人現場回應,審查會勢必成為朝野立委隔空交鋒的舞台,相關發言將更多聚焦政治責任與制度詮釋,而非事實釐清。然而,程序上只要立法院達到提議與決議門檻,彈劾案仍可依法移送憲法法庭。換言之,賴清德此舉並非阻斷彈劾,而是將戰場提前拉回憲法層次,後續如何發展,將牽動整體憲政權力平衡,也考驗台灣民主制度的韌性。

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