# 人口危機  

《華爾街日報》於1月16日刊登了一篇專文，探討中國的長期人口變化。筆者特別將此文摘譯為中文，並補充相關背景說明，供有興趣的讀者參考。希望這篇專文能為超長線投資者提供更清晰的思路與可靠的依據。

中國國家衛健委預計，60歲以上人口到了到2035年將從2.8億增加到4億多，相當於英國和美國人口的總和。面對龐大的退休金財政缺口，中國15日起全面實施「個人退休金」制度，允許個人每年存入不超過1.2萬元人民幣用於投資金融產品，作為基本退休金的補充。

台灣人口拉警報，國發會副主委高仙桂今天指出，台灣明年將步入超高齡社會，在少子化影響下，高齡化趨勢快速上升，估計2070年台灣老年人口占總人口比率將達46.5%，主要國家中僅次於韓國，工作年齡人口占比也將低於50%，對台灣勞動力及產業發展是一大警訊，但AI發展將成為轉變契機。

過去三年面臨俄羅斯攻擊的烏克蘭，拒絕效仿多數戰時國家的做法，徵召18歲成年男子入伍，此一決定讓不少西方盟友感到困惑，但事實上、這在烏克蘭國內卻是一個極為敏感且幾乎不能觸碰的議題。總統澤倫斯基（VolodymyrZelensky）更曾透過顧問對外表示，烏克蘭政府絕對不會用徵召年輕人的方式，來填補武器、航空或長程攻擊能力的不足，「西方各國要求烏克蘭這麼做是不公平的。」

韓國正處於低人口出生率的危機之中，但社會中有一個群體的嬰兒出生數量比以往更多了—那就是由未婚母親所生的孩子。

上週最重大的經濟、社會新聞，應該就是「中國延退」，這是一個不受歡迎卻又必然要作的調整，而且包括台灣在內的東亞經濟體都有此壓力。

經濟合作暨發展組織（OECD）日前發表最新研究，其38個成員國每名婦女的生育子女數與1960年相比（3.3個）減少了一半以上（2022年只剩1.5個）。在富裕國家中，50歲時沒有子女的女性比例又以日本最高（28.3％），而且目前還在惡化。預計2005年出生的日本女性，將有33.4%「一生沒有任何子女」。

三十年前，南韓女性的平均生育率為1.7，較1970年代的4.5大幅下降。然而，這一趨勢愈演愈烈。現今正進入生育期的南韓女性，平均一生只生育0.7個孩子。自2006年以來，南韓政府為了能挽回一些「減少」的出生人口，在各種激勵生育措施，包括育兒家庭減稅、婦嬰護理甚至是政府贊助的約會活動等，投入了2700億美元（約新台幣8.7兆元），相當於每年GDP的1％。

中國將在3月4日和5日，在北京召開全國政協十四屆二次會議和十四屆全國人大二次會議，即俗稱的「兩會」。

經過激烈的藍綠白大選與立委選舉撕殺，如今終於塵埃落定，但台灣這塊土地要面臨的艱鉅挑戰，卻才剛要開始。台灣近年少子化愈演愈烈，而嚴重少子化天平的另一端，就是人口快速老化。根據國發會的人口推估，預估2028年，國內65歲以上老人就會是0到14歲幼年人口數的2倍。影響所及，健保的醫療負擔日益沈重，國內產業缺工問題也有如一條不歸路。在可預見的未來，除了積極引進優質的藍領、白領人力，制定可長可久的移民政策，也將是新政府無可逃避的課題。

去年全球安裝的工業機器人半數安裝在中國，今年11月，中國政府發布一項計畫，呼籲到2025年大規模生產類人型機器人。英國期刊《經濟學人》指出，隨著人口減少，中國希望機器人能彌補這個不足之處，並力爭成為機器人超級大國。

臺灣現在年輕人薪資低、結婚率低、嬰兒出生率低，房價高、壯世代人口比例高、國債創新高，使得年輕人看不見未來，所以，現在需以聯合政府糾集各黨各派的專業人才共謀解決之道。

在日本，年輕人覺得約會非常困難，以至於他們的父母正在為他們安排約會。大阪市一個悶熱夏天的下午，約有60名男女聚集在一起，參加了一場相親活動。然而，這不是普通的速配活動。幾乎沒有參與者在談論他們自己的愛好，他們談論的是他們單身的成年子女，希望能夠為其找到合適伴侶，早日步入婚姻殿堂。

中國公布2022年人口數據，顯示該國人口60年來首次出現萎縮；有分析認為，這標誌著中國已經進入「人口負增長時代」。

近年來，中國生育率低和人口危機的危險與影響已經成為受到各方面關注的重大話題，然而人均收入水準和經濟發展水準高於中國的韓國也面對巨大人口危機對多數人來說可能了解不多。

高市議會今(15)日進行民政部門業務報告與質詢議程，小組議員分別關注旗盡速啟用旗津環保金爐、建立智慧城市防疫APP、改善龍虎塔結構安全、防疫保單理賠、自強一路建築工地塌陷案責任、高雄人口危機、303停電理賠及大林蒲遷村至何處等議題，建議市府重視及改善。

中國人口問題專家易富賢星期五說，中國官方可能低估了其人口減少的速度，而最近出台的三胎政策對提高出生率的作用微乎其微。

幾十年來，中國限制大多數家庭只能生育一個或兩個孩子，而現在將允許一對夫婦生育三個子女，並提升在教育和兒童保育的投入。這是一個值得高興的變化，然而，鑑於其他許多國家藉助財政激勵措施提高出生率的努力成效有限，而且2015年類似政策調整獲得的迴響平淡，這代表，要阻止中國出現最嚴重的人口危機恐怕為時已晚。中國嚴重嬰兒荒的影響，將波及全球經濟幾乎每一個角落。

中國鬆綁一胎化政策、開放「全面二孩」以來，新生兒數量仍然連年大幅下滑。眼見少子化、高齡化的人口危機迫在眉睫，就連全球人口最大國的地位都岌岌可危，由習近平主持的中共中央政治局會議31日拍板敲定「實施一對夫妻可以生育三個子女政策」，務求維持人口紅利優勢。不過，中國網路輿論對當局最新的「三孩政策」並不買帳，微博等社交平台上絕大多數皆為反彈意見。

《世界報》指出，中國的生育率降低及人口老齡化趨勢，都將成為北京「兩個一百年」目標的絆腳石。《法蘭克福評論報》則警告，中國對西巴爾幹地區準歐盟國家的影響力逐漸加深。

延遲一個月後，中國官方公布了第七次人口普查數據。在中國，人口和生育問題不單純是個經濟和人權問題，更是一個政治問題。

中國政府5月10日發布的第七次人口普查結果宣布，全國人口共14.1億，過去十年人口平均增長率比上一個十年的平均增長率下降了0.04%。報告說，「數據表明，我國人口10年來繼續保持低速增長趨勢」。2020年，中國育齡婦女總和生育率為1.3。中國的生育率近年來屢屢下滑，越來越多的現代年輕人選擇晚婚晚育，甚至不婚不育。中國政府尚未完全放開生育限制，但是逐漸通過推行「家風建設」，弘揚傳統孝道等方式，試圖挽救日漸嚴重的人口危機。

台灣人口已連續出現「生不如死」的情況，死亡數大於出生數，而日前美國中情局（CIA）公布「2021年總和生育率（fertilityrate）預測數據」，台灣更是在全球227個國家中排行倒數第一，成為預測生育率最低的冠軍。

台灣新生兒創新低，鴻海集團創辦人郭台銘近日憂心忡忡，認為未來若沒有新生命，人口逐漸老化，產業也會受衝擊。

沒有太多意外，去年台灣人口減少，算是首度出現人口衰退；無獨有偶，韓國同樣在去年首次出現人口負成長，2隻小龍追隨「前輩」日本的腳步邁入人口衰退期─日本人口衰退已多年矣。當經濟體邁入「生不如死」的地步時，有值得各界注意的警訊，特別是退休養老問題將日益嚴重，必須及早因應。

中國從11月起開始進行第7次全國人口普查，這是時隔十年再一次全國範圍內進行人口數據統計。

全球當前人口約為78億，聯合國先前預測，隨著生育率不斷下滑，世界人口在本世紀末達到109億的峰值後，將會停止向上增長；不過一篇14日發表的最新研究卻預估，全球人口將於2064年達到高峰後開始下滑，不只較聯合國的預期提前了近40年，更代表各國還有不到半世紀的時間，就要面臨伴隨人口負成長而來的全方位衝擊。

中國人口去年正式突破14億，但粗出生率卻創下新低紀錄，2019年每千人只有10.48個嬰兒，也是中共建國70年以來最低的一次，人口危機迫在眉睫。

日本高齡少子化問題嚴峻已非舊聞，而鄰近日本的台灣、南韓同樣面臨相同窘境，其中南韓2018年總和生育率更是跌到0.98，比日本的1.41還低；今年7月至9月的季生育率則降至0.88，兩者皆刷新世界紀錄。《朝日新聞》日前專訪協助南韓政府擬定少子化對策的南韓人口學會會長李三植，就南韓少子化現況、背後成因、未來發展等多面向議題提出見解。

與台灣、南韓等東亞國家相同，日本多年來面臨生育率低迷的人口危機，也祭出多項政策刺激生育，但日本政府近日公布本年度1至7月的出生人數，較去年同期下跌5.9%，僅有51.8萬名新生兒誕生，創下30年來最大降幅。

義大利南部許多城鎮風景如畫，但人煙稀少，莫利塞大區政府近來決定下重金，為境內100多個人口數低於2000的小鎮「聘請」移民。自9月16日起開始申請，每位新住戶在搬進小鎮生活的3年內，每個月可獲得700歐元（約新台幣2萬3800元）的生活費，總計贈予2萬5000歐元（約新台幣85萬元），但前提是移民必須承諾在當地創業，協助振興經濟。

世界人口第4大國印尼由於首都雅加達面臨被海水淹沒的命運，加上城市交通壅塞與人口過剩等問題，總統佐科威日前正式宣布遷都計畫，新首都將位於加里曼丹島東加里曼省「北佩納揚巴塞爾縣」與「庫台卡塔內加拉縣」之間的區域。然而，遷都計畫可能導致更多的環境破壞，而且預算龐大，也缺乏移居吸引力，許多印尼人質疑新都地點選擇。

還記得不久前一名印度男子在當地法院控告自己的父母，指控他們沒有徵得自己同意就把他生下來的故事嗎？

「兩個人想要結婚、組成家庭，想要有小孩，我不懂哪裡有問題？」「為什麼兩個男人、兩個女人不能一起養育小孩？」香港科技大學人文社會科學學院副院長貝斯圖直言，家庭樣態正在轉變，誰可以決定哪些人可以有小孩？哪些人不能？同性伴侶收入有時甚至都超過異性伴侶，若以經濟能力判斷，豈不是更有條件扶養小孩。龍應台文化基金會26日邀請到香港科技大學人文社會科學學院副院長貝斯圖（StuartGietel-Basten）以「不生孩子是國安問題嗎?從台灣和亞洲『少子化』現象談起」從社會政策、文化、性別等各個層面，審視亞洲各國的人口問題以及少子化現象，貝斯圖教授專長為亞洲人口研究，並曾著有《為什麼人口問題很重要?》一書。

中國過去為控制人口成長，實行一胎化政策，近年雖鬆綁，年輕世代卻在沉重經濟壓力下不願多生小孩，整體生育率偏低。紐約時報指出，中國已浮現人口萎縮危機。

10年前我住在日本鄉村時，很少遇到外國人。甚至在東京，當地人有時也會向我這個身材高大的美國白人投來訝異的目光。

兩年半前，中國取消了「獨生子女」政策，並准許人們生育第二胎。但此舉收效並不顯著，城裡的年輕一代對多生孩子，顯然毫無興趣。出於對中國社會人口老齡化的擔憂，共產黨喉舌《人民日報》发表了一篇社評，鼓勵年輕人多生孩子。這篇評論的題目是《生娃是家事也是國事》。有趣的是，就是這同一個政黨，幾年前還在嚴懲敢於生育第二胎的家庭。《法蘭克福匯報》就此寫道：

台灣有些縣市自從2007年開始，已經面臨生不如死的狀況，也就是說出生率低於死亡率的曲線，出現黃金交叉，往老年化人口趨勢前進。

中國雲南有一男子稱在二月初被地方官員強迫結紮，事件在社交媒體引起激烈討論，政府部門亦介入事件開展調查。

在常人眼裡，亞洲是一個經濟高速發展、充滿活力與凝聚力的地區，它巨大的市場以及日益擴大的中產階級對美國今後的繁榮至關重要。世人普遍認為，21世紀是亞洲世紀。但是美國一位學者卻認為，從中國經濟趨緩到南海的戰爭陰霾，從環境的惡化到人口危機，亞洲的未來日益不確定。他甚至斷言，我們正在看到亞洲世紀終結的開始。

現任台北市議員潘懷宗你可能不認識，但提到「健康兩點靈」、「57健康同學會」等多個健康節目主持人、食安專家，你可能就知道他是誰了。潘懷宗今年代表新黨參選台北市第二選區（士林、南大同）立委，想從地方民代爭取進到中央國會，而具有專業背景的他，選擇以育兒補助和食品安全作為他的主打政策，「與其花力氣去吵意識形態，不如好好處理真的會影響台灣下一代民生健康的食安和育兒補助。」

行政院主計總處23日公布10月份就業及失業人口，10月就業人數為1122萬5000人，較上月增加1萬2000人；失業人數為45萬5000人，較上月微增1000人，其中因素為大環境生產趨緩及季節性或臨時工作結束導致；初次尋職失業者與因對原有工作不滿意而失業者則均減少1000人；而10月份失業率為3.90%，較上月微升0.01個百分點，與2014年同月比較，則降0.05個百分點。

中國國家衛生計生委副主任王培安預測表示，全面開放二胎的新政策將有助於促進未來經濟增長，大約可以每年增加0.5個百分點。