王世堅立委最近在立法院財政委員會質詢時，指出官方公布的貧窮率僅 7.13%，但依民間團體與中低收入戶統計推估，全台潛在貧窮人口恐達250萬人；而家庭平均資產高達1889萬元，卻仍有三成家庭所得停滯甚至倒退。這一質詢揭穿了賴清德政府的治國迷失，即高舉公平正義的旗號，施政卻放任稅制失衡，以致貧富差距日益擴大！
一、拜廟勤快，治國怠惰
賴清德就任已一年五個多月，卻經常忙於南北奔波拜廟、祈福造勢，幾乎週週不輟。日前他到彰化伸港參拜，與地方座談時強調，「你我不同黨沒關係，但是要同一國，守護台灣」等政治語言，卻避而不談房價、薪資與物價壓力。此種「以儀式代政策」的治理風格，正是施政本末倒置的具體表徵！
總統的職責是團結全民，領導施政、整合國家資源、改善人民生活，而不是四處巡禮造勢。當賴清德用拜廟與宣傳取代施政改革，政府的能量就會浪費在拜神形式與政治動員上，人民生活自然日益痛苦！
二、未經會議決議，亂提免稅宣示
更令人憂心的是，賴清德近日公開宣示低所得者免稅，此一重大財稅政策，竟未經行政院會議正式討論與決議。依其會議記錄，在最近3–6個月內，並未見行政院院會通過財政部所提大規模新減稅法案！
賴清德這種「先喊口號、後補程序」的做法，不僅違背《預算法》第51、53條「依法審議」與「經立院決議」的原則，也削弱行政責任體系。若總統可隨意宣布減稅或免稅，將破壞財政紀律與稅制公平，而未經審慎評估的減稅口號可能淪為賴清德政治造勢之工具！
減稅或免稅本應依憲法第五十八條及財政紀律法，由行政院整體評估財政影響、社會受益與公平性，報請立法院審議通過後方得施行。賴清德此舉，顯然跳過法定程序，強以民粹語言包裝治國失能，徒然增加政府預算風險與財政黑洞！
三、輕稅寬資本，重稅壓勞工與中產階級
長期以來，政府對房地產與資本市場採取輕稅政策，導致資本所得快速累積而未被合理課稅。證券交易所得稅停徵後，股市獲利者可「免稅致富」；囤房族與建商則靠資產膨脹輕鬆增值！
相反地，勞工所得與薪資卻被完整課稅，青年、基層與中產階級承擔主要稅負。正如學界普遍所質疑，有錢人炒股炒房賺千萬不繳稅，勞工加班多賺幾千卻要繳稅，這公平嗎？
當稅制偏袒資本階層、而賴清德口口聲聲談「照顧弱勢」，人民只能苦笑：所謂「公平正義」，原來只是賴清德的口號而已！
四、治理錯向的三重失當
第一，財稅理念錯置。 賴政府以「穩定市場」為由拖延恢復證券所得稅之課徵，避免調高房地產之稅負，實際上是變相保護既得利益。量能課稅原則就被徹底的扭曲！
第二，資源配置錯向。 115年度中央各部會、國營事業、非營業基金之「文宣與公關」預算逾八十億元，而青年住房、托育、長照等支出成長有限。顯示政府寧願以人民血汗納稅錢「買形象」而非認真治理「救民生」！
第三，監督與程序失靈。 行政院重大財稅政策不經行政院會議各部會之正式討論、審議、僅靠總統個人宣示；立法院與審計部雖屢次警示，仍無具體改革。這正顯示了賴清德不依憲政體制施政之邪行歪道，而立法院卻難以監督！
五、貧富懸殊是民主的裂縫
當家庭平均資產接近兩千萬元、卻有兩百五十萬人陷入貧窮邊緣，這不是市場自然現象，而是政策導向失衡。年輕人買不起房、工薪族負稅沉重、長者養老無依，皆是政府選擇的結果。當人民普遍覺得「努力還無法翻身」、制度只服務少數權貴時，民主信任便會全面崩潰！
六、回歸治理本質
賴清德若真要扭轉這種種失衡，必須：
1.立即恢復徵收證券交易所得稅，並檢討房地產稅制漏洞；
2.將文宣預算轉作青年安居、托育、長照與教育投資；
3.嚴守財政程序，重大稅務政策應經行政院會議正式討論、審議、並報立法院審查決議；
4.定期公開財富分配與稅負不均資料，讓人民得以監督。
政治的價值，不在拜多少廟、喊多少口號，而在能否讓人民安居、社會公平。賴清德未經行政院會議決議的減稅宣示，只是掩飾其治理失能的政治煙幕與欺瞞民眾的口號而已！
貧富差距的擴大，不是宿命，而是政府決策失當的反映；而在這種社會不公的扭曲變形事態中，賴清德不務總統正業，施政不依憲政體制，正是最大弊害！ （相關報導： 賴清德提月薪5萬以下免稅 財政部澄清「非所有人適用」 黃揚明酸：打臉總統 ｜ 更多文章 ）
＊作者為東海大學法律系退休教授
