「我們正在用別人的錢為今日買快樂，卻將帳單交給下一代。」── 前美國財長桑默斯（Lawrence Summers）
美國從不缺充滿企圖心的政策工程，但川普於2025年7月4日簽署的《One Big Beautiful Bill Act》（簡稱OBBBA或BBB），無疑是近年來最具戲劇性的財政立法。這部涵蓋稅改、軍費、移民、社福與能源政策的大型法案，表面看似強化美國的經濟與國力，實則是一場巧妙包裝的「政治再分配」選舉動員劇本；其深遠後果，將逐步侵蝕美國財政紀律、社會公平與民主制度韌性。
這部法案最醒目的標誌，就是對高所得與企業的持續減稅。2017年川普所推動的《減稅與就業法案》中將企業稅率從35%降至21%，如今在BBB法案中不僅延續這一政策，更進一步擴大資本支出抵稅與合格業主優惠。根據估算，年收入超過40萬美元的納稅人將平均每年可節稅近29萬美元，企業亦得以長期享受低稅優勢。短期內，這些措施或可拉抬GDP成長0.2至0.5個百分點，並刺激部分投資與就業。
但是，低收入與弱勢族群卻要承擔沉重的代價。該法案削減Medicaid補助高達12%，並施加工作條件，估計將有1090萬人失去醫療保險；糧食補助（SNAP）條件嚴格化，也讓許多單親、兒童與高風險地區居民面臨糧食青黃不接的窘境。更令人震驚的是，女性健康機構Planned Parenthood在一年內全面終止聯邦資金補助，影響數百萬婦女的乳癌篩檢、婦科保健與避孕服務。這不僅削弱社會安全網，更是一種「懲罰性福利治理」（punitive welfare governance）。以「財政責任」為名行壓制弱勢之實，是新自由主義邏輯的極致展演：讓市場決定命運，讓貧者承擔改革成本。
長遠來看，該法案的財政後果更是令人怵目驚心。美國國會預算處（CBO）預估，該法案未來十年將新增約2.8兆美元赤字，並使美國公債占GDP比率在2027年突破130%。若主要減稅措施持續至2034年，總財政缺口恐攀升至5.5兆美元。更嚴重的是，川普還持續施壓聯準會降息，形成「財赤加貨幣寬鬆」的劇烈政策錯位。一旦信評下調、利率上升，美國可能陷入高債、高利率、低成長的三重困境。簡言之，該法案不只削弱財政空間，更強化皮凱提（Thomas Piketty）所警示的「財富世襲的資本主義重臨」（the return of patrimonial capitalism）現象，進一步將資本集中於頂層的百分之一。
此外，能源與國際政策層面同樣受創。川普藉BBB法案全面削減對綠能的補貼與投資稅抵，其中碳捕捉與氫能研發支持將在2026年終止。住宅太陽能雖保留優惠，但大型再生能源專案若使用超過25%外國零件（特別是中國製），即喪失稅收減免。這種政策轉向，既打擊了全球綠能合作，也導致美國在全球能源競爭中退居二線。
既然如此，川普為何執意要推行這部法案？答案在政治。正如《經濟學人》在 2025 年 7 月 5 日的社論所言，這部法案是「包裝精美卻邏輯瘋狂」（big, beautiful… bonkers），其目的在於以大量預算「滿足每個選區部份需求」，以確保國會支持；用略施小惠的方式換取政績，掩蓋實質內容的嚴重傾斜與風險。這種「議題混裝」策略，雖能快速通關，卻極大削弱了民主審議與財政透明。
面對BBB這頭灰犀牛，前美國財政部長桑默斯就沉重的感嘆：「沒有任何一位中立經濟學者會支持這部法案」。事實上，不只桑默斯，包括保羅．克魯曼（Paul Krugman）與約瑟夫．斯蒂格里茨（Joseph E. Stiglitz）在內的諾貝爾經濟學獎得主與學界專家，對該法案幾無正面評價。他們共同指出，川普經濟學2.0」(Trumponomics 2.0) 最終不僅會翻轉、重塑美國的資源分配邏輯，更可能會使制度自我修復的能力失靈。
前揭學者斯蒂格里茨曾說：「當政府用無聲的方式重新分配資源，那就不是民主了，而是新型的寡頭主義。」確為至論。當財政赤字成為常態、選票交換取代公共治理，讓人不禁要問：「讓美國再次偉大」的口號背後，究竟是誰再次偉大？又有多少人正在為這份「大而美」的承諾，付出無聲而深沉的代價？
＊作者為世新大學管理學院院長 （相關報導： 風評：川普關稅開盲盒，台灣笑著笑著就哭了？ ｜ 更多文章 ）
