夏一新觀點：升遷浮動、退俸縮水、人才流失─國軍還有多少精神戰力？

在《團結十講》第四講〈打造現代化國防〉中，賴清德總統強調，台灣面對日益升高的外部軍事威脅，必須建立一支結合科技創新與全民動員的現代化國軍。他指出，台灣能夠在古寧頭大捷與八二三砲戰等，關鍵歷史時刻成功防衛，靠的不只是武器裝備，而是國軍官兵堅定不移的精神戰力。

然而回到現實，今日的國軍正面臨一個令人憂心的矛盾──當我們投入大量資源升級武器裝備、強化飛彈與無人機戰力的同時，支撐這些戰力運作的人心與制度信任，卻在悄悄崩解。

升遷制度彈性化，卻引發公平疑慮

近年國防部改革升遷制度，由「半年一梯」改為「每月可晉升」，看似彈性加強、獎勵機制更加即時，實際卻讓基層軍官普遍感到制度不透明、升遷難預期。由於缺乏一致明確的評鑑標準，升遷往往被視為主官主觀判斷的結果，使得「努力不一定有結果」、「懂迎合比懂打仗更重要」成為部隊內部的潛台詞。

制度公平性一旦被質疑，軍官對體系的信任自然削弱，也導致部隊出現避責文化與創新壓抑的氛圍，反而削弱真正應該被鼓勵的專業與實戰能力。

出國受訓軍官提前退伍，文化排擠優秀人才

更令人憂心的是，許多曾赴美國西點軍校、法國聖西爾軍校、德國參謀學院等國際軍事機構受訓的優秀軍官，未達服役年限便選擇提前退伍。他們具備語言能力、國際視野與現代戰術素養，原本是部隊最應該留下的中堅力量。

但事實上，這些人才往往在軍中遭遇排擠與冷落。根據不少退役軍官指出，他們之所以選擇離開，不是因為待遇，而是因為制度與文化無法容納異質與創新。在一個崇尚「安全牌」、避免突出、壓制個性與思維的組織中，越是優秀的人，反而越難生存。

同儕的集體嫉妒、非主流體系的孤立效應，加上升遷制度對「忠誠度」的高度要求，使得許多深具潛力的軍官無法適應，最終提早退伍，讓國軍喪失改革推進最關鍵的人力資產。

現役福利上升，退伍保障削減，制度信任出現斷層

為了鼓勵服役，政府近年對現役軍人給予多項待遇：搭機可升等商務艙、國營交通折扣、住宿優惠、節慶慰問金發放，甚至在公共場合設立軍人優先通道，營造「尊軍」氛圍，提升形象與榮譽感。

但與此同時，退伍榮民 (榮譽國民) 卻面對退休俸逐年削減，與福利縮減的現實。自年金改革起，18%優惠利率調降、所得替代率下修，加給制度調整，使許多服役數十年的退伍軍人實質生活保障不斷萎縮。

這種強烈對比形成了制度斷裂的現象：現役軍人獲得禮遇，但對未來感到不安；退伍軍人曾被尊崇，卻在制度更動中漸被視為「沉重財政負擔」。當服役變成一種「短期被需要、長期被忽視」的選擇，軍人怎麼可能真心投入一生？

精神戰力的養成，來自於制度的延續性與價值的一致性；而這種前後不一的待遇設計，恰恰是在破壞精神戰力的根本。如何能讓我們的軍人，尤其是中低階的軍士官兵，在社會階層中，具有光榮感? 使命感 ? （相關報導： 觀點投書：強國防不是靠升等商務艙，民進黨政府的挺國軍只是口號 ｜ 更多文章 ）

精神戰力無法被科技取代，是戰爭的決勝關鍵

在強調不對稱戰爭的今天，我們有飛彈、有無人機、有衛星與電子戰技術，但不能忽視的是：這些工具的背後仍然需要人來操控、決策、執行與承擔風險。

科技可以提升作戰效率，但無法取代人在面對壓力、恐懼、混亂時所展現的堅持與判斷。無人機不會承擔責任、飛彈不會辨識虛假訊息、AI無法面對戰場崩潰時的情緒與死亡恐懼。

精神戰力，正是所有高科技軍事行動得以發揮效能的先決條件。失去了人心，所有科技只會淪為空殼。

精神戰力的根本，在於制度能否讓軍人相信

真正的精神戰力，來自軍人對體制的信任：相信升遷是公平的、努力是有價值的、退伍後不會被遺棄。這種信任不是靠鼓舞語言或象徵禮遇建立，而是靠一套能經得起時間與變遷考驗的制度。
當升遷靠關係，當優秀被排擠，當退伍變懲罰，這種制度只會不斷消耗軍人的信心，最終形成「無心守國」的危機。

結語：強化制度，不只為戰，更為和平而備

​賴總統在《團結十講》中呼籲全民建立堅強的國防意識，這項理念值得肯定。但要讓全民支持國防，首先必須讓軍人願意投入並相信這份職業是有價值的，是光榮的。

不論是升遷制度的公平化、退俸制度的合理調整、還是軍中文化的改革與開放，都應從根本出發，回到制度信任與人才尊重的起點。

唯有當軍人相信這個國家，這個國家才能真正有安全感。

精神戰力不是抽象概念，它是軍隊的靈魂，更是國防永續的核心根基。

＊作者為加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士，精神科醫師。
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