川普在國內外都在用兵！揚言軍隊駐守洛杉磯60日，退役四星上將不滿：軍隊不是警察

美國總統川普2024年競選期間延續第一任期的口號，大肆宣揚美國優先的理念，他決定直接介入以伊衝突、空襲伊朗，或許與MAGA宣傳有所扞格，不過強硬鎮壓洛杉磯示威的舉動，倒曾在競選期間的《福斯新聞》（Fox News）專訪顯露端倪。他當時指出「內部的敵人」比中國、俄羅斯等外敵更加危險，表示「他們有一些非常壞的人，病態、激進的左派瘋子。我覺得他們很容易處理，如果有必要，就讓國民兵或軍隊處理，因為他們不能讓這種事情發生」。此番言論當時大受抨擊。雖然川普並未說明他不樂見的情況究竟是什麼，但是在川普眼中，洛杉磯的示威群眾顯然是可能危及國安的緊急狀況，需要軍隊進駐當地處理。

六月初洛杉磯街頭出現示威群眾，他們抗議川普政府以強硬手段打壓非法移民，美國移民暨海關執法局（ICE）突襲搜捕無證移民，近期ICE平均每日逮捕2,000名違法移民，遠高於拜登任內的311人。搜捕行動引發勞工恐慌，抗議者與執法人員之間也爆發衝突，執法機關動用催淚彈、閃光彈、橡膠子彈等武器，抗議者則以圍堵街道、包圍聯邦大樓、破壞公共財產等方式回擊，他們甚至攻擊聯邦官員。對此，川普的回應是繞過加州州長紐森（Gavin Newsom），6月7日直接下令派遣國民兵（National Guard）和美國陸戰隊（U.S. Marines）進駐洛杉磯。

川普揚言軍隊駐守洛城60日 專家憂激化政治氣氛

目前約4000名國民兵和約700陸戰隊員部署在洛杉磯，他們保持低調，根據政府的說法，這些部隊的職務僅限守衛聯邦大樓，以及陪同ICE及其他聯邦機關的官員執行公務。《衛報》（The Guardian）報導，近日洛杉磯市中心的示威活動與暴力事件在過去兩週期間逐漸平息，但川普逕直動員士兵的作法，也讓民主黨籍的地方首長擔心落入紐森的處境，就連軍方高層也對此表達擔憂。

一群退役的四星上將和國防部高階官員發布聲明，表示川普的舉動已經大幅偏離過往先例，他們指出：「美國軍隊是為了保衛國家抵禦外來威脅而存在，並不是為了維護街頭治安或干預政治紛爭。」他們正在準備集體訴訟，要求川普撤銷部署軍隊的命令，稱其「將士兵與平民同時置於危險之中，也傷害、侵害了長久以來憲法對於政府權力的限制。」部分評論指出，川普派遣軍隊到美國本土的城市，與決策介入以色列和伊朗的衝突，兩者具有直接關聯。國安專家尤菲（Julia Ioffe）談論軍事部署時說這種專制、侵略的決定很少侷限於國內。很快地，川普下令突襲伊朗三處核設施。 （相關報導： 上訴法庭把國民兵指揮權交還川普　洛杉磯暴動越權派兵訴訟新進展 ｜ 更多文章 ）

川普政府宣稱武裝部隊會駐地洛杉磯至少60天，確保示威者——或是國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）口中的「暴徒、劫匪」知道「我們哪裡也不會去」。國土安全部部長克莉絲蒂・諾姆（Kristi Noem）6月12日表示，聯邦政府的目標不只是維持街頭秩序，也要「從社會主義者和州長、市長對國家造成的負擔之中解放這座城市」。月初洛杉磯抗議ICE掃蕩移民的浪潮由洛杉磯延燒至紐約、亞特蘭大與芝加哥等城市，6月14日，全美各地也發起「不要國王」（No Kings）反對示威活動，一群堅定的示威者包圍洛杉磯市中心的聯邦政府大樓，與入口外全副武裝的陸戰隊員短暫對峙。示威者高喊「離開洛杉磯！」陸戰隊員則出動盾牌將示威者驅離建築物，洛杉磯警方則迅速發布驅散命令，派出騎警、發射催淚彈驅散人群。

川普的「邊境沙皇」霍曼（Tom Homan）威脅加州州長紐森和洛杉磯市長巴斯（Karen Bass），說他們要是妨礙執法機關掃蕩移民，就會逮捕他們。截至目前為止，至少有兩名民選官員因涉嫌妨礙ICE執行公務而遭到逮捕，他們分別是紐澤西眾議員麥克伊弗（LaMonica McIver）和紐約市主計長蘭德（Brad Lander）。

根據進駐洛杉磯的軍人權益組織及退伍軍人組織，軍方以不參與政治為榮，也沒有意願介入任何政治鬥爭。或許是因為這個原因，派駐洛杉磯的國民兵和陸戰隊僅現身零星對峙現場，反而是蒙面、拒絕透露身分的探員持續突襲移民更為引人關注。但是憲法學者等專家認為，光是軍隊動員這件事，就有可能使緊張的政治氣氛更加動盪，休士頓大學法律中心（University of Houston Law Center）國安專家米拉索拉（Chris Mirasola）表示：「事態升級或失誤犯錯的風險一直存在，眼下的情況，風險其實相當高。光是部署的決策，就是事態升級。」

軍隊政治化恐侵蝕民主

總統越過地方政府動員武裝部隊進駐國土，是美國歷史罕見的決策。地方發生叛亂導致正常司法程序不可行時，美國總統可以援引1807年頒布的《暴亂法》（Insurrection Act），在州政府請求下徵召國民兵等武裝部隊執行鎮壓、執法、逮捕移民等任務。《暴亂法》沒有具體條文規範援引情境，且牽涉到敏感的州政府與聯邦政府管轄權之爭，最近一次援引案例是1992年洛杉磯大型暴動。

這次川普援引少見使用的《美國法典》（United States Code）第10編，條文授權總統在必要時可以動員國民兵抵禦入侵、鎮壓叛亂或執行法律，意味著國民兵直接聽命於總統而非州長。1965年時任總統詹森（Lyndon Johnson）曾援引相同權力保護民權運動的大遊行隊伍，對抗支持種族隔離的阿拉巴馬州州長華萊士（George Wallace）。這回川普動員國民兵「暫時保護」聯邦財產與人員安全，米拉索拉表示，川普對於「暴力、叛亂的暴徒」措辭強烈，最後選擇相對溫和的手段令他不解，推測也許「他只是想上軍隊上街，製造戲劇效果」並保留事態升級的空間，或者川普沒辦法說服指揮官採取更具侵略性的做法，因為軍方對《暴亂法》極為敏感。

上訴法院認定川普保有國民兵指揮權

針對軍隊部署的行動，加州起訴川普政府。雖然舊金山聯邦地區法院的法官認為川普的舉措逾越職權，是非法行為，必須立即歸還州國民兵的指揮權，但是第九巡迴上訴法院於6月19日推翻地方法院裁定，認定川普可以繼續指揮進駐洛杉磯的國民兵部隊。法庭辯論中，加州方遇到的其中一個問題是，近年來國民兵愈發頻繁地參與傳統職責以外的活動，破壞了軍事行動與民間活動嚴格分離的慣例。傳統上國民兵負責應對國內緊急情況與災難，但無論是共和黨或民主黨治理的州，都無視部隊內部的士氣問題或軍方高層反對，徵召國民兵執行邊境巡邏任務。此外，新墨西哥州要求國民兵充當代課老師，佛羅里達州派駐國民兵擔任獄警，紐約州則部署國民兵負責紐約市地鐵保安工作。

加州方的支持者則認為上述指派給國民兵的任務都不恰當，而不顧州長反對、指派非軍事相關的政治任務又更不恰當。倡議組織「保衛民主」（Protect Democracy）的顧問律師崔米堤耶（Beau Tremitiere）指出：「軍隊不該參與國內執法任務，這不屬於他們的訓練內容。」紐森則指出川普部署軍隊的行為，嚴重侵犯州政府的地方自治權力。此次國民兵部署洛杉磯，是1965年以來首次總統未經州長允許就部署州國民兵的案例，專家擔憂川普政府藉此擴權、開創先例，模糊地方政府與聯邦政府的管轄權界線。崔米堤耶表示：「如果美國人還沒意識到軍隊政治化、部署國土的風險，在洛杉磯事件發生之後他們肯定察覺到了。健康而互相尊重的軍民關係，是另一個總統試圖摧毀的美國民主堡壘。」
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