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英國脫歐歹戲,歐盟27國同意小幅延遲:4月12日無協議脫歐、或5月22日有協議脫歐

2019-03-22 10:43

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英國首相梅伊。(美聯社)

英國首相梅伊。(美聯社)

歐盟領導人21日在布魯塞爾舉行峰會,「是否同意英國推遲推歐」成為首日討論焦點。在激辯7小時後,除了英國以外的27個成員國終於勉強點頭,但英國首相梅伊所要求的6月30日並未如願,27國僅同意延到歐洲議會選舉之前—如果還要再延,英國必須先同意參加歐洲議會選舉再來談。

英國首相梅伊。(美聯社)
英國首相梅伊。(美聯社)

在歐盟峰會前,英相梅伊(Theresa May)致信歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk),正式提出英國脫歐延遲3個月的要求,也就是由3月29日推遲到6月30日。梅伊在信中提出的理由是:英國國會尚未通過《脫歐協議》。不過歐洲議會今年5月24日至26日將進行全面改選,如果延到6月30日才脫歐,英國到底要不要參加這場選舉,顯然又成了另一個讓人頭痛的問題—歐盟方面認為要,梅伊則認為這場選舉沒有參加的價值。

歐洲理事會主席圖斯克與歐盟執委會主席容克。(美聯社)
歐洲理事會主席圖斯克與歐盟執委會主席容克。(美聯社)

激辯7小時,終於勉強點頭

知情人士透露,歐盟27國領袖在峰會中對梅伊輪番發問,能不能保證英國下議院第三次表決《脫歐協議》可以順利過關,但梅伊顯然做不到。梅伊離場後,27國領導人從傍晚一直激辯到21日午夜。法國總統馬克宏一度不同意推遲到5月22日,建議應提前到5月7日之前。但盡可能不要拖到歐洲議會大選登場(否則英國就要參選),顯然是各國真正的底線。

脫歐派與留歐派民眾在唐寧街10號外相互叫陣。(美聯社)
脫歐派與留歐派民眾在唐寧街10號外相互叫陣。(美聯社)

梅伊曾經表示,已經決定脫歐的英國,若參加歐洲議會大選並不符合英國利益,因為相關的成本在英國脫歐之後形同打水漂。根據英國的選舉法規,在歐洲議會改選的六周之前,英國必須決定是否參加這場選舉。若以今年來說,截止期限就是4月12日—這一天也成為決定英國延遲脫歐日期的重要一天。

延到什麼時候?看《脫歐協議》過不過

歐盟27國領導人最後決定,英國下議院下周若能順利通過《脫歐協議》,那麼脫歐日期可以延到5月22日;如果《脫歐協議》沒過,那只能先延到4月12日,至於能不能再晚一些呢?歐洲理事會主席圖斯克說,在4月12日之前,英國仍可以選擇「所有脫歐選項」,包括有協議脫歐、無協議脫歐、長期延期或撤回《里斯本條約》第50條(不再脫歐)。但只有決定參加歐洲議會選舉,才有討論繼續延期的可能性。

歐盟執委會主席容克。(美聯社)
歐盟執委會主席容克。(美聯社)

歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker)還說,歐盟27個成員國都支持梅伊在愛爾蘭邊間議題上的主張,就是透過法律確保英國脫歐後,北愛爾蘭只是「暫時」留在歐盟的單一市場與關稅同盟。不過面對亂成一團的英國下議院,梅伊能不能說服議員們接受《脫歐協議》,目前仍是未知數,但她依舊主張「英國不該參加歐洲議會選舉」,而通過《脫歐協議》可以結束當前所有的不確定性,讓英國平穩有序地離開歐盟。

指責國會,梅伊惹惱議員

路透分析,對於如何脫歐,英國下議院不但是各黨意見不一,連各黨黨內同樣意見紛呈。梅伊去年就跟歐盟談妥《脫歐協議》,但今年在下議院兩度遭到否決,讓脫歐陷入僵局,英國也面臨3月29日就要「無協議脫歐」的威脅。梅伊20日趕赴布魯塞爾開會前,發表全國談話指責下議院議員,都是他們不作為才把局勢搞成這樣。梅伊還向全國人民表示,「她會站在人民這一邊」。

英國首相梅伊20日表示,她打算把脫歐期限延至6月30日。(AP)
英國首相梅伊20日表示,她打算把脫歐期限延至6月30日。(AP)

這番談話顯然激怒了反對《脫歐協議》的勢力,雖然梅伊沒有責怪任何一位議員造成這場僵局,但包括「不努力」、「操弄政治的遊戲」、「晦澀難解的法律程序」的這一連串說詞,連梅伊領導的保守黨也有不少議員吞不下去,甚至有人要她趕快下台。保守黨議員安娜‧蘇布里(Anna Soubry)就直批梅伊:「任何首相都不會發表如此不誠實、引發分裂的談話。」

收攏離散人心

雖然梅伊在出國前不小心說出了心底話,但是她終究要回到西敏寺,徵求脫歐拼圖的失落一角—650位議員的過半同意。激情過後,梅伊21日深夜在布魯塞爾的記者會試圖好言安撫:「我知道在這場爭論中,議員們擁有各自的觀點,我也尊重這些不同的立場。昨晚我表達了我的挫折,我知道議員們也很挫折。還有非常艱難的工作等他們完成。」

梅伊政府在脫歐問題是左支右絀、進退維谷。(美聯社)
梅伊政府在脫歐問題是左支右絀、進退維谷。(美聯社)

如果下議院通過了《脫歐協議》,脫歐自然就可延到5月22日。但下議院要是又投下反對票呢?梅伊說,英國不是得面臨無協議脫歐,就是必須提出參加歐盟議會選舉的方案。梅伊重申,英國已經公投通過脫歐快三年了,卻還得說服民眾英國必須參加這場選舉,這絕對是錯誤的。路透則說,已經有太多企業與經濟學家提出警告,無協議脫歐將會讓英國經濟陷入崩潰,英國與歐盟也付出驚人的額外成本。

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