來自英國國會議長的突襲!貝爾考擋下《脫歐協議》三度表決:要是內容沒變,不准再投一次

2019-03-19 13:22

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倫敦街頭的抗議標語:停止脫歐這一團亂!(美聯社)

倫敦街頭的抗議標語:停止脫歐這一團亂!(美聯社)

英國脫歐歹戲拖棚,除了至今未能確定脫歐細節,連脫歐期限是不是3月29日也同樣不確定。原本英國首相梅伊要求下議院三度表決《脫歐協議》,好讓她21日帶著具體計畫去布魯塞爾繼續協商,但下議院議長貝爾考18日表示,不可向下議院重複提交「相同」或「大致相同」的議案。言下之意,就是下議院無法再次表決《脫歐協議》,英國媒體普遍認為,貝爾考的表態讓脫歐繼續陷入混亂。

英國下議院議長貝爾考。(美聯社)
英國下議院議長貝爾考。(美聯社)

誰是貝爾考?

現年56歲的貝爾考(John Bercow)在2009年當選下議院議長,至今已經將近10年。他雖然在黨選議長前的黨籍是在保守黨,但他在當選國會議員後,原本右派的立場變得不是那麼堅定,能夠當選議長其實靠的不是黨內奧援,而是包括工黨在內的眾多「友黨」議員支持。因此政壇盛傳他實質上叛逃工黨,才能當選議長,並且在當選後受到許多保守黨議員的敵視。

下議院議長算是英國國會的三巨頭之一,這三個關鍵角色分別是首相、反對黨領袖與下議院議長。由於下議院議長在選後必須脫黨,以中立身份主持會議,在國會三巨頭中,影響力通常被認為在首相與反對黨領袖之後。不過在這場脫歐鬧劇中,貝爾考也當了一回主導者,將梅伊政府對《脫歐協議》的三度表決提議,確實擋在下議院的議程之外。貝爾考因此受到保守黨疑歐派部分議員的讚揚,但也有內閣官員私下指控貝爾考逾越議長權力,根本是在幫親歐派找更軟的脫歐方式。。

脫歐只剩十天....嗎?

梅伊(Theresa May)政府在兩年前的3月29日正式啟動《里斯本條約》第50條的脫歐程序,這代表兩年後的3月29日—也就是10天之後,英國就會正式脫歐。《里斯本條約》第50條也規定,英國若想延後脫歐期限,必須獲得其他27個歐盟成員國的同意,由於英國下議院日前表決通過延後脫歐,因此梅伊在3月29日的期限前,就必須說服其他27位歐盟成員國領袖同意此事。

英國脫歐始終沒有一個方向,即便只剩10天期限,英國還是一團亂。(美聯社)
英國脫歐始終沒有一個方向,即便只剩10天期限,英國還是一團亂。(美聯社)

眼看英國脫歐的期限將屆,歐盟高峰會21日又將在布魯塞爾召開,梅伊自然希望在這個場合進行遊說,她同時也希望下議院再一次表決她與歐盟談妥的《脫歐協議》,好讓她帶著這個成果說服歐盟領袖。不過就在付諸表決前夕,梅伊再一次遭到「背刺」:這次動手的是原為保守黨的議長貝爾考(John Bercow)。他在脫歐期限僅剩11天之際,表態不會讓同一個議案在下議院二度付諸表決。

英國首相梅伊面對下議院的強力阻擋,始終摸索不出脫歐之道。(美聯社)
英國首相梅伊面對下議院的強力阻擋,始終摸索不出脫歐之道。(美聯社)

這份《脫歐協議》(withdrawal deal)是梅伊去年11月與歐盟領導人談妥,希望作為3月29日脫歐的執行細節,但還需要英國國會批准才能生效。不過英國下議院對這份協議看法兩極,就連梅伊領導的保守黨內部都出現分裂,導致今年1月15日與3月12日遭到國會兩度否決。議長貝爾考18日引用1604年的先例:一項已經遭到否決的議案,不可在內容相同的情況下,在同一個國會會期二度表決。

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