天氣冷颼颼，有溫泉的地方，是現在全台最「熱」之處；在大台北地區，烏來則是最指標的溫泉鄉之一。不過，這個溫泉勝地，其實一直以來都有著待處理的保護區違建問題。
保護區、河川區 長出違章旅館
1970年代，翡翠水庫開工，1984年內政部為了防止民間濫墾、濫建，並保持上游水質及水量，頒布了《台北水源特定區計畫》，其中「南勢溪部分」計畫範圍包括新店部分區塊以及烏來全境。
除了「台北水源特定區」之外，被包夾在此區內的「烏來都市計畫區」，後來也被變更為「烏來水源特定區」。無論是在「台北水源特定區」，還是「烏來水源特定區」，都劃定了大面積的「保安保護區」及「河川區」，禁止民眾在這些區塊墾建。
當然，基於既有的產業及人口居住狀況，「台北水源特定區」及「烏來水源特定區」內，都還是有劃定少部分住宅區、商業區、旅館區，旅館業者也僅被允許在這些使用分區上闢設、經營旅館；然而，住展房屋網企研室指出，過去幾十年來，其實已有不少業者在保安保護區或河川區開旅館，造成環境負荷，也潛藏安全疑慮。
變更溫泉產專區 就地合法有得拚
根據「98年台北縣溫泉區管理計畫」，烏來境內共有24家此類旅館，其中17家位於保安保護區（「烏來水源特定區」9家、「台北水源特定區」8家），7家位於河川區。「98年台北縣溫泉區管理計畫」雖然規定了這些業者輔導合法的條件，但由於需要配合都市計畫變更，因此一直以來，無論是直接拆除，還是輔導改建，都未曾發生。
這樣的情況，未來將出現一些改變。近期「烏來水源特定區主要計畫案第三次通盤檢討」通過內政部都委會審議，其中便擬定了「申請變更為溫泉產業專用區審查要點」，「烏來水源特定區」範圍內不符使用分區規定的業者，若符合「98年台北縣溫泉區管理計畫」中所規定的基地面積、建蔽率及容積率、高度等限制，並提出具體開發、景觀、停車、水保、廢水及垃圾處裡等計畫，且通過環境影響、水土保持相關審查，就有機會將地目變更為溫泉區，並改建為符合規定的旅館。
環評不易過 必要仍得遷移、強拆
不過事情也不是都市計畫案過關就一定可以解決，住展房屋網企研室指出，此案有兩個面向可以注意：第一，其實目前僅有「烏來水源特定區」計畫通過溫泉區相關計畫，變更有望的，當然也僅限於此區內的9家保安保護區旅館，無論是「台北水源特定區」的8家旅館，還是水利單位管轄的7家河川區旅館，都尚未能走向合法。
第二，雖然部分業者可以提出申請，但若是業者所提的開發計畫對於環境的影響仍「弊大於利」，那麼自然還是有可能在第一關就被擋下來，更不用說那些已經建在河川區或邊坡的旅館。
如果到了變更使用分區都還無法解決的狀況，那麼這些違章旅館似乎就已經不再有就地合法的理由；住展房屋網企研室指出，未來，如何輔導此類業者將旅館遷移到住宅區、商業區或旅館區，或是果斷強制拆除，將是新北市府必須直面的課題。
本文經授權轉載自住展房屋網，未經同意不得轉載。
責任編輯／郭家宏
