# 台灣 人口老化  

當代日本研究學會成立十五週年慶祝大會27日在台北舉行，多位學者、律師與產業界人士也在當天的「當前台日關係走向」座談會交換意見。

內政部最新公布的2025年2月戶口統計顯示，儘管新生兒人數較1月有所回升，台灣整體人口仍持續下滑，已連續14個月呈現負成長。2月底全台總人口數為2338萬4614人，較1月減少1萬1435人，與去年同期相比，更減少3萬3439人，相當於平均每天減少91人。

台灣正面臨日益嚴峻的高齡化挑戰，勞動人口逐年縮減。然而，中高齡族群中許多人仍有意願也有能力繼續貢獻社會。如何讓這群「壯世代」成為經濟新動能，是各國共同面對的課題。以日本為例，該國近年修法要求企業提供65歲甚至70歲的就業機會；在歐洲，許多國家透過彈性退休和在職訓練，延長勞動參與年齡，以緩解勞動力不足問題。相較之下，台灣過去對中高齡勞動參與的重視不足，《壯世代政策與產業發展促進法》（簡稱壯促法）的通過正補上這塊缺口。壯促法旨在破除對中高齡者的偏見，鼓勵企業延攬經驗豐富的人才，並提供在職進修等支援措施，讓高齡化社會轉化為新的發展契機。

千呼萬喚、再三延期後，國發會的人口推估報告上週終於公佈，縱然細節有小幅變化但人口減少與老化的趨勢不改，這個人口趨勢恐怕讓台灣註定是要「日益衰弱」。

義大利人口老化嚴重，國家統計局（ISTAT）近日調查指出，義大利需逐步調升退休年齡，以維持財政與勞動力平衡。預計2050年後退休的青壯世代，想領政府養老金，需等到近70歲才能退休。

為了應對嘉義縣人口老化及少子化問題，嘉義縣長翁章梁指示社會局、教育處、建設處組成參訪團，於9月8日至13日由社會局長張翠瑤率領，前往日本九州進行社會福利資源的參訪，並拜訪熊本市市役所等七所相關機構及團體。此次參訪旨在藉由交流專業經驗，學習少子化對策與社會福利政策的實施情形。

高齡化社會帶來挑戰與商機，經濟部長郭智輝表示，將結合台灣AI、ICT科技優勢，建構大健康產業生態系，透過推動境內關外，將鄰近國家約4億人口納入目標市場，長壽新經濟商機可望超過新台幣10兆元。

包含中國、日本、南韓、台灣在內的東亞4大經濟體，近年來出生率皆逐漸下降，成為嚴重的社會問題。美國威斯康辛大學麥迪遜分校（UW-Madison）人口統計學家易富賢（YiFuxian）警告，若東亞4國的出生率持續下降，將威脅各國長期的競爭力。

穆迪信評公司（Moody’s）最新發布今年台灣主權評等報告，維持長期信用評等於「Aa3」，未來展望也維持「穩定」，並且肯定中央銀行貨幣政策表現。只不過，穆迪預期兩岸關係緊張帶來的地緣政治風險，將是一項制約信用的長期因素；快速的人口老化，則為長期經濟成長及財政帶來挑戰。

日本社會嚴重老化、「下流老人」日增，應該已是耳熟能詳了，但看到這個調查數據，還是讓人驚嚇不已：有66%的日本人預定的退休年齡都超過65歲，準備工作到70歲之後者也近4成，主因當然不是「我熱愛我的工作」，而是經濟因素─怕沒錢花。台灣也要警惕這個危機了，因為台灣有可能也要走上此途！

2023年已過，又到了「人口結算日」，台灣持續性的連月「生不如死」，今年確定又是「生不如死」、人口減少的一年，2年前申請升格被駁回的彰化縣，在總體不利的人口趨勢下，升格恐是註定痴想甚至妄想一場。這是台灣的危機，但卻是一個無解的危機。

金融市場如人生無法重來，建立好的成長引擎除了具備自身投資及風管核心團隊，更重要的是找到適當的全球金融夥伴，了解國際不同的市場生態圈和共同投資管道，以避免重蹈前人覆轍。

高齡化議題一向被視為國安層級的挑戰，但社會探討這項議題時，卻仍多以傳統的銀髮思維主導政策與產業方向，亦即聚焦對經濟負面衝擊、退休金不足等。事實上，金融才是健全高齡化社會的關鍵觸媒。

「台灣新故鄉智庫協會」於日前舉辦「樂活壯世代」研討會，由協會秘書長蘇進強主持，與會出席的專家和學者包括：文創專家莊錦華策略長、壯世代教科文協會吳春城理事長、台中銀證券葉秀惠董事長、高齡化政策暨產業發展協會吳春來執行長、大人物知識管理集團范揚松執行長、螺陽文化基金會何美慧董事長、台北教育大學前校長莊淇銘。

根據內政部公布的最新家戶結構統計報告，單人戶、雙人戶比率加起來已經超過五成、國人的不健康餘命超過七年，家庭照顧者關懷總會表示，台灣即將進入「零家庭照顧者」時代，但長照政策跟不上人口老化速度，個人已經無法承擔照顧責任。

中共二十大後，政局大致底定，中國轉向「輕經濟、重安全」的調性，在習近平強勢領導下，「一個矛盾、兩個困境、五大挑戰」下的經濟發展，未來幾年恐難逃四處救火的窘境。中國的未來，全球正拭目以待。

綜觀全球，台灣人口老化速度高居全球首位，根據衛福部預估，到了114年時，每5人就有1人是65歲以上老年人、平均每3.4名青壯年就要扶養1名老年人；台灣愈來愈老，步入超高齡社會近了，誰來養我們？你有想過你年老時的畫面？小編身邊有許多朋友和同事同時要奉養父母還要照顧子女、俗稱「三明治族」，每天忙得像個陀螺一樣，喘不過氣來…，其實對照於台灣人口老化現況，他們確實首當其衝，扶養重擔步步進逼、壓力也愈來愈大，尤其不可忽視的是，超高齡風暴襲來，可能隨時引爆3大社會問題，不得不防！

台灣少子化、高齡化趨勢難擋，根據國發會最新發布的人口推估（2022至2070年）報告，我國正式步入「超高齡社會」、人口紅利消失的預估時間點不變，但幼年與老年人口將於2060年開始超過工作年齡人口，也就是「扶養比」超過100，比起前次推估提前4年。

日本人口高齡化，也讓銀髮族飲食市場有更多需求，為了增進老人食慾與生活品質，日本Panasonic前工程師於2019年9月研發出了「Delisofter（譯：熟食軟化鍋）」。

高齡化、少子化，已成為短期間難以反轉的社會難題，一名網友看到未來勞動人口銳減、高齡人口佔將近一半，認為屆時的台灣社會將無力負擔一半以上人口的退休金，更悲觀感嘆「七、八年級退休後，還會有什麼未來？」引發網友熱烈討論。

2020年台灣總生育率已降至0.99，更甚者，同年國內死亡人數17萬3156人，也首度超越了新生兒人數16萬5249人，「生不如死」讓台灣人正在劇烈地自然減少。根據民調公司的最新調查顯示，國內未婚男女有高達6成表明婚後無意願生育；已婚無小孩的女性更有72.2％不想生。面對「台灣人消失危機」，有關單位採取怎樣的應對措施？

中國大陸針對人口成長紅利漸失，以及養老幾付壓力下，日前拍板推動五年內逐步延遲法定退休年齡，消息傳出幾乎舉國哀號且成熱門話題，連紐約時報都報導。但以中國藍領50歲為退休年齡，白領55歲，男性60歲，不論從台灣或日韓角度而論，都算過於偏低，但何以會整體勞工心慌慌，這從台灣來看是否也有啟發呢。

數萬年來，人類因擁有其他生物望塵莫的複雜大腦而獨占鰲頭，卻也深受許多只有人類才有的腦病所苦。從失智、小腦萎縮等功能性疾病，到思覺失調、人格分裂等精神疾病，其實都是大腦生病的結果。

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高齡化、少子化好像是台灣不可忽略的問題，現階段的選舉，候選人多半提出加碼生育補助的大撒幣政策，但這真的有效嗎？少子化的問題可以分成兩個層面討論，而且農村跟城市又有各自的問題需要解決，但人工生殖和凍卵補助恐怕是無可避免的方向。

全球老齡化嚴重，台灣在2018年高齡人口（65歲以上人口）比例已超過14%，正式邁入高齡（aged）社會。依據國發會推估，台灣將在2026年邁入「超高齡社會（super-aged，高齡人口比例超過20%）」，老化速度甚至遠快於日本。並且預測，2065年台灣高齡人口比例將超過4成，屆時台灣每1.2位生產者需負擔1位老年人口（2018年每5位生產者需負擔1位老年人口）。

在今年11月29日，2018台灣醫療科技展即將展開，而隨著近期對於長期照護的關注程度持續提昇，如何隨著科技與觀念的演進讓照護有更好的品質，是今年度醫療科技展的一大重點。

日前國發會公布新的人口預測報告，台灣將在2022年開始出現人口負成長。然後呢？沒有然後，國發會除了行禮如儀的陳述一次過去已推出但實際無效果的政策。其實，人口負成長的衝擊與影響將會廣泛又深入到所有層面，政府該作的事、檢討修正者，恐怕更多。

台大教授王崇智今天出席政院BTC會議時表示，台灣面臨嬰兒潮老化，大量老人使用急性醫療資源，假使不做改變，5年後恐癱瘓台灣醫療系統。

台灣人口快速老化，去（2017）年2月份首次突破幼年人口比例，老化指數破百，人口扶養結構轉變，國發會也推估2026年台灣老年人口將超過總人口20%，正式進入超高齡社會。針對老化社會最需要的照顧服務，政府過去總計培訓了11萬名照顧服務員，但投入第一線的照顧服務員僅有2萬多人，人力卻嚴重不足。長期關注長照議題的台灣人壽保險股份有限公司（簡稱「台灣人壽」），自去年起攜手弘道老人福利基金會（簡稱「弘道」）共同推動長照人才培育計畫，打造全台唯一建構實境式教學的「長照人才培育中心」，並於今（12）日《照顧秘書向前衝》的新書發表記者會率先認購1,000本書，提供弘道於校園及社區推動長照人才培育之用，希望透過此書提升照顧服務員在台灣的專業地位與形象。

《天下雜誌》最近報導「首份全球不平等報告出爐台灣稅改正在惡化貧富差距？」。於3年前運用台灣財稅資料的研究成果，加入全球財富與所得資料庫（WorldWealth&IncomeDatabase，簡稱WID）計劃。根據WID的資料，台灣前10%富人掌握全台36.4%的收入，跟歐洲相近，表現不差。值得注意的是，台灣前10%富人收入集中的情況，雖較不嚴重。但跟1980年比，這個比例增加了13個百分點。而同期間，歐洲只增加4個百分點，這點表示在這期間台灣的稅賦及社會資源分配不均有偏離方向的可能，有檢討改進的必要。

民進黨副總統參選人陳建仁今（30）日上午在立委姚文智、不分區立委提名人王榮璋、吳玉琴及台北市議員吳思瑤等人陪同下，參訪台北市至善老人養護中心。在聽取簡報後，陳建仁特別前往彌撒室，向養護中心的長輩們致意，並在院方的安排下，參觀中心的軟硬體設施。陳建仁致詞時表示，要把長照體系建立好，需要有政府的幫助，跨部會工作小組的規劃，增加人力與資源的投入，能讓整個長照制度更健全。