# 觀塘案  

民進黨總統參選人賴清德備戰2024選戰，近期積極成立社會力後援會，全國律師信賴台灣後援會今（29）日舉行成立大會，吸引250名律師到場，此外，過去曾因觀塘案、南鐵地下化工程與賴意見相左的環保署前副署長詹順貴也現身力挺。詹順貴會受後訪時強調，總統大選是選能確保台灣自由民主的人，未來該監督還是會監督。

妳在說台灣不缺電是不爭事實的時候，可以讓早該除役的老舊火電機組除役，而不是讓這些高空污高成本機組一再延役；本來應該是測試中的新機組為何預先火力全開滿載供電？

民進黨2020年總統大選「蔡賴配」今（17）日成形，由總統蔡英文搭配前行政院長賴清德。前環保署副署長、律師詹順貴16日深夜在臉書發文表示，過去他從南鐵東移案、觀塘三接案，一再站在賴清德的對立面，但他支持「蔡賴配」，呼籲大家忍住對賴清德的不滿，也呼籲區域立委盡量支持民進黨，千萬不能讓北市府顧問蔡壁如與台北市長柯文哲的「廢票說」給騙了。

上周環保署公布新的環評委員名單，出乎外界意料的是，去年在觀塘案中跟政府「唱反調」退席的4名委員全部不留任，只能自嘲「不夠乖、講真話」，環保署顯然意圖把環評大會變成一言堂，而且連作個「察納雅言」的樣子都不願意！

大家都知道政策應該有永續概念，更要基於科學、而不是政治考量，但實務上並非如此，政策政治化的趨勢這些年來只有增加、並未減少。

中油要在桃園觀塘港建設第三天然氣接收站，去年11月通過環評、今年2月又通過內政部海岸管理審議會（海審會）海岸利用許可變更申請，距離正式開工只差區委會審查的臨門一腳。由於三接站開發將衝擊大潭藻礁地形、恐破壞當地珊瑚生態系，環團、學者不僅對於海審會通過審查感到痛心又失望，認為政府單位至今一直都在互踢皮球，也不滿桃園市長鄭文燦日前發言，譏諷民進黨不明白自己怎麼輸的。如今中油開發對大潭藻礁的破壞已迫在眉睫，環團指出，如今還有桃園市府可以依照文資法緊急指定該地為暫定自然地景，暫緩中油開發腳步。不過日前鄭文燦在美國受訪，談到沒有三接站，電廠將缺乏天然氣，勢必得建核四，稱觀塘港興建三接站是核四的替代方案，十分兩難。環團表示，桃市府的態度可見一斑。

去（2018）年11月中油觀塘案通過環評，上周又在營建署海岸管理審議會上通過海岸利用許可審查，待本月14日的區域計畫委員會審查過後，第三天然氣接收站就可以開始動工。環團今（4）天再赴行政院門口抗議，為大潭藻礁請命，向台北高等行政法院聲請撤銷環評結論，未來也會再針對海岸利用許可提起訴願。

中油將在觀塘港內、大潭藻礁處建設第三天然氣接收站，此開發案的爭議從環評前延燒到現在，為讓社會大眾更了解大潭藻礁面臨的挑戰，中研院生物多樣性研究中心與多所大學今（23）日舉辦「大潭藻礁研究成果與保育」論壇，多名學者公開研究成果與民眾對談。

中油觀塘案環差審查已經落幕，但第三天然氣接收站與大潭藻礁的保衛拉鋸戰仍在進行，中油為避開G1、G2藻礁熱區，縮小開發面積、規劃用棧橋連接岸邊的儲槽區與離岸港。日前中研院學者自主前往大潭藻礁進行生態調查，不但在棧橋區發現大量一級保育類柴山多杯孔珊瑚群體，更在G2區發現一「多杯孔珊瑚島」，其中最大群體直徑超過1公尺，打臉中油在環評中的說法。

中油觀塘案去（2018）年通過環評審查後，爭議仍然不斷，如今大潭藻礁是否劃設野生動物保護區、自然地景或一級海岸保護區之相關調查仍在進行中，都委會、海審會聯席審查觀塘案的海岸開發許可變更也尚未完成，環團卻爆出，中油去年底就已經動工，恐有違法之虞，今（8）日與時代力量立委徐永明共同召開記者會，呼籲行政院長賴清德離職前停建觀塘案、為「兒戲」政策負責。

中油觀塘案的環評歷時一年半審查，前陣子雖以7張同意票強勢表決過關，環團對於三接站的反對仍在進行當中。環團今（12）日早上在農委會前舉行記者會，抗議桃園市政府卸責，要求農委會指定大潭藻礁為「暫定自然地景」，搶救即將面臨中油開發的藻礁。而農委會說明，桃園市府已經啟動周邊調查，將會尊重市府決定，並表示相關陳情資訊會移交到海洋委員會辦理。

行政院長賴清德日前在參加屏東縣長潘孟安總部成立時透露，高鐵南延屏東正在做最後評估，「相信不久就會有好消息」；在屏東這種場合說「有好消息」，無疑就是指政府會讓高鐵延伸屏東案過關。但賴清德的「好消息」，代表的卻是文官專業的崩壞。

官之已辭，其言也善。

詹順貴很希望也很有信心，讓觀塘三接案成為環保與發展雙贏的案例，但他卻算錯時間壓力。深澳燃煤電廠推不動，賴清德對觀塘的耐心更少，最後喊出深澳換觀塘，也讓詹順貴只能選擇求去。

每次在重大環評爭議案之後，環評制度就再度成為討論焦點，10月8日觀塘工業區(港)開發案在官派委員護航下強勢過關後也是如此。我們期待環評能公正審查，發揮「預防及減輕開發行為對環境造成不良影響」的功能，但實際上政府卻可以操縱自如，在這種情況下，各方人馬的生死相搏意義又是什麼？而環評變成民間抗爭的場域，恐怕也是23年前立法時始料未及。

中油觀塘案在環評大會中2次因人數不足流會、更創造13天內安排3次環評大會的紀錄，最終投票表決時過半都是官派委員；通過之後，引發外界擔憂環評制度公信力受損，立委紛紛指責環保署長李應元、行政院長賴清德沆瀣一氣、操弄環評結果，再度凸顯《環評法》修法的重要性和急迫性，今（15）天李應元承諾在下個會期中會把《環評法》草案送審。

近日中油觀塘案在環評大會迅速通關，原先專案小組考量對藻礁生態有重大影響，建議退回目的事業主管機關，可是此案送進環評大會後，8日卻投票翻案通過，惹得環保署前副署長詹順貴辭職明志、更在聲明上直言：「既有環評制度的社會信任基礎受到嚴重傷害。」事實上，外界督促《環評法》改革的聲音未曾中斷，此案更凸顯許多環評制度現有的缺失和重要性。

行政院長賴清德今（12）日表示，觀塘第三天然氣接收站完工後，除供應大潭電廠機組外，有餘裕供應120多萬瓩的發電量，經濟部已同意停建深澳電廠，行政院支持經濟部的決定。對此，桃園市政府今天發新聞稿提出四項立場與四項要求。

在民主社會中，權力是一個重要的觀念，尤其權力來源更是關鍵，也就是說，當擁有權力者濫用權力時，民眾就不該袖手旁觀了。

『台灣會缺電嗎？』這句話或許是蔡政府上台兩年多來，從國際企業到市井小民最常在追問的一個問題。政府的回覆，也從剛上任時的『保證不缺電』，然後到『我們不缺電只是剩得不夠多』，近日更是傳出『如果新北缺電怎麼辦？』『觀塘案若過關將評估停建深澳電廠』這種前後矛盾的說法。深究原因，無非是我國現行能源政策目標的訂定不僅昧於現實且具有高度不確定性，執行過程中又有強烈的意識形態主導與選舉利益考量，更是讓後續發展雪上加霜。

中油觀塘案環境差異影響評估案過關，社運出身的環保署副署長詹順貴請辭，不過在深澳電廠、觀塘案中，參與奔走協調的國策顧問劉進興，8日在臉書發文表示：「詹順貴很優秀，他辭職很可惜；但是，我是支持第三接收站的，我相信他也支持，為能源轉型。」

針對環團廣傳蔡英文總統2013年走訪「觀新藻礁」臉書圖文，指控蔡背棄當年支持藻礁設保護區承諾。總統府發言人黃重諺表示，蔡在當年以行動支持「觀新藻礁」劃為保護區，行政團隊也在執政後全力投入這個保護區的保育，這則圖文剛好是她兌現承諾的證明，但部分人士把並不在第三接收站開發區內的「觀新藻礁」混淆為開發地點，並指控蔡背棄承諾，令人感到遺憾。

中油觀塘案第三天然氣接收站昨（8）日在環評大會闖關成功，行政院長賴清德表示可考慮停建深澳燃煤電廠，卻引起政院為挽救蘇貞昌選新北市選戰的爭議，反對興建深澳燃煤電廠的朱立倫今（9）表示這是社會公評，懷疑中央以政治或選舉為利益考量，並說這樣無法得到新北市民的認同。

中油第三天然氣接收站環境評估案（觀塘案），昨在環評大會闖關成功，桃園市長鄭文燦說，務必讓三接站工程對環境衝擊降到最低，被質疑昔保護藻礁立場丕變，鄭文燦今（9）日表示，「從來沒答應大潭列為藻礁保護區」。另鄭文燦2014年說希望「（藻礁）自然地景能暫時指定為自然保留區」影片在網路流傳，環團人士質疑「這不是背信忘義，什麼是背信忘義？」

觀塘案（中油第三天然氣接收站）昨在環評大會闖關，國民黨陣營解讀，民進黨欲犧牲桃園市長鄭文燦，力挽新北市長候選人蘇貞昌選情。對此，蘇貞昌今（9）受訪反批，國民黨的侯友宜副市長建也反對，現在也反對，看起來不是關心民眾健康，也不是嚴肅的能源政策，「侯想的、算計的都是自己的選情。」

中油觀塘第三天然氣接收站環境影響差異分析案8日已通過環評，國民黨團今（9）上午召開記者會痛批台灣的環評制度名存實亡，國民黨桃園市長參選人陳學聖諷刺，總統蔡英文曾在觀塘親自寫下「藻礁永存」，桃園市長鄭文燦也曾公開表示上任後會限制其開發，如今卻背叛桃園人，決定接受第三接收站，完全沒有誠信可言。陳學聖更拋出承諾，若當選桃園市長，將會立即勒令觀塘案停工，「如果經濟部敢賭政治風險，就在桃園來一場大豪賭吧。」

觀塘案（中油第三天然氣接收站）昨在環評大會闖關通過，國民黨立委廖國棟今（9）在總質詢批評，民進黨昔日抨擊國民黨是「藻礁殺手」，如今卻「髮夾彎」醒悟，執政前後態度完全不同，應給人民交代、道歉。環保署長李應元答詢則兩度重申，「整個是完全不同的觀塘案。」

中油觀塘第三天然氣接收站環差案昨火速通過，招致環團抨擊，恐衝擊當地藻礁生態，外界也質疑行政院長賴清德「下指導棋」。賴清德今（9）表示，他多次要求中油尊重環評會議結論，且根據環評委員意見修正；在政務委員張景森指導下，整體開發計畫已大幅調整，開發面積從原先提出的200多公頃，剩下23公頃，可見一斑，「我們的確尊重環評大會的意見。」

事涉國家能源政策天然氣規劃、與大潭藻礁野生動植物棲地的保存，中油觀塘案經一年多的專案小組討論，曾因對藻礁生態與野生動物棲地環境有重大影響之虞，遭小組建議退回，如今在環評大會上卻以7票同意全案「審核修正通過」。對於今天結果，柴山多杯孔珊瑚的發現者、中研院生多中心研究員陳昭倫認為「一點也不意外」，且將對於環評制度的公信力造成很大的傷害。

攸關中油第三天然氣接收站（三接站或稱「觀塘案」）是否建置的環評大會，2度流會後，明（8）日周一再次召開。因行政院長賴清德前天拋出「三接換深澳」說，外界認為三接站環評通過壓力遽增，台灣健康空氣行動聯盟晚間發聲明，要求賴清德、環保署長李應元翻轉政策，並希望官派環評委員內部起義、民間環委杯葛到底，保護7600年的大潭藻礁。

總統蔡英文及行政院長賴清德6日為民進黨新北市長參選人蘇貞昌站台，並批評國民黨只會靠「反對」發電，「不是好市長」。對此，國民黨新北市長參選人侯友宜今（7）日反嗆，民進黨把深澳燃煤電廠跟桃園觀塘（中油天然氣第三接收站）來作交換，根本是把桃園市和新北市的600萬人民作為選舉籌碼，有為市民想過嗎？

在下周一觀塘案環評大會再次召開前，行政院長賴清德釋出一個重大政策轉變：若觀塘天然氣接收站案環評能通過並順利興建，政院就能同意經濟部重新評估深澳電廠停止興建的可能性。

觀塘案進入環評大會至今，爭議不斷，本周三環評會後還傳出環保署副署長詹順貴欲辭職明志的消息，外界對行政院長賴清德在背後干預的猜測甚囂塵上，眾多環團先前主張農委會副主委李退之等官派委員是賴的投票部隊，因此向環保署申請各官派委員迴避、但遭受駁回，今（5）日環團仍不放棄，直上行政院聲請覆決，依法政院需在10天之內做適當處置，環團盼能讓官派委員退出此案的環評審查。

繼深澳燃煤電廠擴建案後，堪稱今年爭議最大的中油觀塘港第三天然氣接收站環現差案，明（3）日下午進入閉門會議與決議階段，據環保署公告，開發單位與民眾都無法參與。搶救大潭藻礁行動聯盟今（2）召開記者會，邀請到甫獲廣播金鐘獎的台大榮譽教授楊平世、前環保署副署長邱文彥出席，一同呼籲環委拒出席、總統蔡英文履行「藻礁永存」的承諾，讓三接站退出觀塘。

引發大潭藻礁生死戰的「觀塘工業港(區)」環評案，9月12日因五位環委退席抗議而流會，上周再審時，中油董事長戴謙堅持第三天然氣接收站還是蓋在現址最好。但鄭明修、劉希平兩位環委則分析，在生態敏感區開發風險很大，改到台北港才能兩全其美，既可避開藻礁、為子孫留下天然海岸，又可完成開發。

中油觀塘第三天然氣接收站26日二度進入環評大會，本次會議上著重開發單位與旁聽民眾的意見表述，閉門會議與決議都將留待下次環評大會再進行。然而席間民眾環團發言踴躍，十多人輪流表達意見，環評委員王玠巨表示，下次中油應針對民眾的提問逐頁回覆。那麼下次究竟還算不算閉門會議、是否會開放民眾旁聽，環保署長李應元僅說一切會照正當程序進行。

中油觀塘港第三天然氣接收站環現差案，上次環評大會中，民間、官派委員爭執不下，最後以鄭明修等5名委員離席拒審、大會散會收場。明（26）天下午的環評大會上中油即將再度闖關，不過環保署特別說明，明天只會有開發單位與旁聽民眾的發言，以及委員意見討論，並不進行決議。

台灣環評史上出現兩次環委集體抗議行政介入環評，第一次是2006年3月27日中科三期，9位環委發聲名抗議。第二次是9月12日觀塘工業港(區)，5位環委退席抗議。兩次的抗議對象，一是總統蔡英文、二是行政院長賴清德，聲稱改革的民進黨卻接力演出黑手介入環評戲碼。如果這五位委員當天不退席抗議，可能重演深澳電廠的投票醜聞，他們的退席抗議已經史上留名。

近來幾件事，對高呼「改革」、「轉型」的蔡政府而言，有點「不友善」，民進黨的「能源轉型」是否能竟其功，還是遺禍萬年，已經越來越讓人心頭打鼓了。

外界高度關注的中油觀塘第三天然氣接收站（三接站）的環差案，今（12）日將在環評大會上進行審查。審查未開始前，環保署前便集結數個環團抗議，認為政府一直在包庇財團。搶救大潭藻礁行動聯盟發言人潘忠政指出，中油提「迴避替代修正方案」，將工業區的開發面積小幅限縮，關於工業港灣的開發規劃都沒有改變，直言「這是詐騙」。

7月時第三天然氣接收站（三接站）環差案遭環保署退回，中油今（27）日終於趕在期限最後一天，向環保署提出申覆，擬訂迴避替代修正方案。最大改變在更進一步縮小開發面積，由37公頃減為23公頃，並將原本規劃建在學者發現柴山多杯孔珊瑚的G1區設施，移到外海，期望藉此在環評大會中闖關。環保署綜計處長劉宗勇表示，此案預計會在9月中召開環評大會審查。