風評:桃園替新北,觀塘換深澳,賴清德打什麼算盤?

2018-10-06 07:30

? 人氣

以深澳換觀塘,代表的是大潭電廠未來要肩負更重的發電責任。(台電月刊)

以深澳換觀塘,代表的是大潭電廠未來要肩負更重的發電責任。(台電月刊)

在下周一觀塘案環評大會再次召開前,行政院長賴清德釋出一個重大政策轉變:若觀塘天然氣接收站案環評能通過並順利興建,政院就能同意經濟部重新評估深澳電廠停止興建的可能性。

這是拿「桃園替新北,觀塘(或是說藻礁)換深澳」,蔡政府打什麼算盤?可行性與風險多大?

依照經濟部長沈榮津與賴清德在立法院的說法,政府規畫燃氣機組發電要從現在的約35%,提高到2025年的50%,天然氣用氣量會大幅增加,所以中油有設第三接收站的必要。如果觀塘案通過順利推動,政府會盤點跟檢討燃氣機組的能源規畫,若按新的規畫,也就是第三接收站可以滿足用電需求,政府可以重新評估停止深澳電廠計畫。

用白話文說,就是台灣社會(或是說環保團體、環評會的學者專家委員),能夠讓桃園觀塘蓋第3天然氣接收站的環評通過,讓國內天然氣供應能量增加,政府可以有「新規劃」─即增加天然氣發電機組,這樣有可能讓深澳的煤電廠不必興建。至於「盤點跟檢討燃氣機組的能源規畫」後的新規劃,首選之地當然就是在桃園大潭電廠多增加發電機組。

先看看北部供電規劃情況;北部的核一、核二明年起陸續除役,這代表的是北部未來要短少325萬瓩的核電;基隆協和電廠依照時程也要在2024年除役,又少掉200萬瓩。取代的供電主力就是在大潭電廠大幅擴廠,台電已規劃從目前的7部機組(包括緊急供電機組),一口氣再增加4部發電機組,這可以讓大潭電廠增加316萬瓩的供電容量,也讓大潭超越中火成為全台最大的電廠,顯然過去蔡政府說朝「分散式電力供應」的話再成笑話、虛言。

不過,雖然林口電廠也會有160萬瓩新機組完成,但在考慮到電力需求正常成長所增加的用電量,大潭增加的316萬瓩並不足以全部補償核電減少的325萬瓩,這也是蔡政府要強推裝置容量120萬瓩的深澳煤電廠之理由。

因此這次賴清德說觀塘案通過,深澳可考慮不建,最大的可能就是,在大潭再增加幾個機組;這也是最方便可行的作法。因為新蓋電廠馬上會引發民眾抗議,但大潭原本就已經有運作的電廠存在,增加機組對民眾而言「較無感」;而廠區面積大、超過100公頃,多增機組問題不大,加上天然氣輸送亦沒問題,因此如果深澳真停建,可行性最高的計劃,就是在原規劃在大潭增加的4機組外,再多增2機組,其供電量就超過深澳了。

深澳不蓋,雙北最擔心的空污問題可稍解警報,不過,桃園的民眾就「辛苦」了;大潭已經有7個天然氣機組在「燒好、燒滿」,現已規劃再增加4個機組,如果再增機組,桃園民眾承受的空污必然再增加。

從能源、政治與落實程度各種角度看,賴清德「捨深澳救觀塘」如能成功,其實是划算,也都算是高招。以整體能源佈局而言,觀塘案一直卡關,就算大潭電廠增加機組也可能無氣可用,因此等於捨深澳的120萬瓩換來大潭300萬瓩,當然划算。

政治上看,在這次大選中,新北藍營強打深澳,綠營幾乎只能挨打,讓深澳下架,也算是解脫;至於桃園,綠營選情穩定,就可較不在意,蔡政府是覺得桃園的「空污總量」仍有增長空間,還是認為桃園民眾願意為非核家園作出犧牲的決心更強,就不得而知了。至於要被犧牲的藻礁,相較新北政客、民眾為深澳電廠增加空污所聚集的反對力量,那些藻礁不言不語、不會抗議,犧牲就犧牲吧;為藻礁生態發聲的環保團體與學者,畢竟也是少數人,台灣可能有99.9%的民眾既未看過亦不關心藻礁存亡。

最後是從可行性看,深澳電廠阻力極大,更兼未來即使完工要營運時,核發生煤許可生殺大權的是新北市政府,以新北反深澳之廣與烈,確實存在著完工卻拿不到許可證,無法發電的風險。與其冒此風險,不如及早鳴金收兵。

不過,對各方而言,這招「觀塘換深澳」還是存在著風險。以環保團體與新北民眾而言,如果讓觀塘案通過,深澳電廠是否就「一定不建」,其實仍有變數,因為官員的說法是「重新評估」,在供電沒問題情況下,深澳才會停建;萬一蔡政府評估後說電還是不夠,深澳電廠仍要蓋,那些為了深澳停建放手讓觀塘通過者,都成賠了夫人又折兵。

而對蔡政府而言,深澳電廠不蓋,解除新北戰線壓力,但桃園的壓力會增加,特別是如果大潭電廠增加過多機組,也可能引發桃園民眾反彈抗議,北部供電風險仍存在。只是對政府而言,畢竟已賺到觀塘案通過,還是划算的交易。

對照數日前在立法院,賴清德才再次說出「深澳電廠存在必要」的話,經濟部官員半年來齊心努力幫深澳推銷護航,這次賴清德自打嘴巴、突然轉彎,是讓外界意外,那些當初為深澳大力推銷的綠營官員政客,也紛紛摔出車外,這些人的公信力再次跌停;但由此亦可見蔡政府通過觀塘案的迫切與決心。

最後不論成或不成,是深澳續建還是大潭(或其它地方)加天然氣發電機組,是用桃園的肺代替雙北的肺來發電,北部空污惡化與排放增加,都已是再難避免的命運了;天下沒有白吃的午餐,民眾終究要承擔躁進「非核家園」的代價。

喜歡這篇文章嗎?

主筆室喝杯咖啡,

告訴他這篇文章寫得真棒!

來自贊助者的話
關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章

你可能也想看