風評:賴清德相信的「好消息」,是文官專業的崩壞

2018-10-19 07:30

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賴清德的「好消息」說法顯示政府接受高鐵延伸屏東案。(盧逸峰攝)

賴清德的「好消息」說法顯示政府接受高鐵延伸屏東案。(盧逸峰攝)

行政院長賴清德日前在參加屏東縣長潘孟安總部成立時透露,高鐵南延屏東正在做最後評估,「相信不久就會有好消息」;在屏東這種場合說「有好消息」,無疑就是指政府會讓高鐵延伸屏東案過關。但賴清德的「好消息」,代表的卻是文官專業的崩壞。

高鐵延伸屏東計劃其實已經被打過回票,林全任內前瞻計劃提案時,地方就曾力爭高鐵延伸;前任交通部長賀陳旦基於「軌道建設容易生不易養」的想法,堅持專業、不願放水;之後邀請專家學者的審查計劃可行性,學者也認為,即使是在財務與經濟效益都高估的情況下,高鐵延伸屏東的投資效益仍未能達到可接受的水準,因此認為此計劃在專業上「不可行」。

不過,新任交通部長吳宏謀顯然就不會有那麼多「無謂的堅持」,對地方要求的各項交通建設,幾乎不必有專業分析、不用排出優先秩序,就可照單全收,因為他認為不必跟民眾「斤斤計較」,對地方要有「同理心」;因此他不僅支持高鐵延伸屏東,甚至認為「不能只考量延到屏東,將來若有機會可延伸到花東」,日前也在立法院表態支持高鉄延伸屏東計劃。

有這麼一位不堅持專業、不看分析、只論地方需求的交通部長,就成就賴清德支持高鐵延伸屏東的底氣,也敢於在選舉場合說出「相信不久就會有好消息」。

賴清德這番話,儼然可能是觀塘環評案的另一個翻版;如果院長都已開金口,形同支持延伸屏東案,交通部作出的評估報告能怎麼說呢?豈能與院長打對台唱反調?參與審查可行性報告的學者專家,是不是乾脆要再來次集體退席、別替政治決策背書?

高鐵延伸屏東的效果如何,其實先前已有可參考的案例。高鐵通車後,在各地方壓力下,即使高鐵公司強力反對,仍被綁鴨子上架的新設苗栗、彰化、雲林三站,通車後的運量,顯然不是太好看。例如彰化站每天進出旅客不到4千、苗栗約4千多人,最多的雲林也只有6千多。這三站合計每天進出站的旅客數尚不如嘉義站一站的數字,當然與其它大站相比就相差更遠了。

而屏東設高鐵站後,預估的每日運量也只有4千人次左右,從長程運輸的效益來看,實在是不足以支撐此計劃。如果拿整體人口數看,屏東約83萬人,與其它增設高鐵站的3縣比較,苗栗人口只有56萬、雲林70萬、彰化128萬,屏東顯然也缺乏支撐比此此3站更多旅客的條件。

至於吳宏謀那句「將來若有機會可延伸到花東」,則更是荒謬到難以置信的地步。高鐵如要延伸花東,路長造價高,但當地人口少,花蓮人口數約33萬人,台東人口22萬人,即使要加上外來的觀光人口,也不可能支撐一條高鐵的營運。如果貫穿人口超過2200萬人居住、且大部份商業、產業活動都發生在此的西部走廊,高鐵仍虧損,最後還要藉著特許權延長,及折舊攤提改變等方式,才能出現獲利,搞個延伸花東,豈不讓高鐵虧到倒閉?

但現在的部長顯然視專業如無物,毫無這種投資、建設的成本效益觀念,只要地方高興就好。對更是高度「政治考量」的行政院長而言,有這種不堅持專業、「好講話」的交通部長,當然也樂得提前宣布「相信不久就會有好消息」。

只是,這個「好消息」代表的卻是部會專業的沈淪、崩壞。或許,在經過深澳電廠、觀塘案等事件後,部會的專業已不值錢、更不再被當政者需要;長官說深澳電廠很重要非建不可,就是非建不可;長官說深澳電廠可以不建,就是可以不建。經濟部為交通部作了一個「最佳示範」,告訴眾官員要保官位,為官當如是!

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