新新聞》輕型巡防艦案、F-16維修案,讓中科院失控成怪獸?

2018-10-18 19:00

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紅隼反裝甲火箭本規畫外銷,在立委以「不對稱戰力」為名大力推動下,最後轉內銷。(柯承惠攝)

紅隼反裝甲火箭本規畫外銷,在立委以「不對稱戰力」為名大力推動下,最後轉內銷。(柯承惠攝)

中科院在明年度的機密預算中,共有近二十五案,逾半數與統包、轉包案有關。中科院近兩年資源大增,逐步開發國內外商機,對於是否涉及國防預算被稀釋,審計部正進行專案調查中。

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巡防艦外銷案未經董事會討論

中科院是在二○一四年一月十日,透過立法轉型為行政法人,要當產業升級火車頭與擴大國防產業大餅。但是國防部在執行上是否形成預算與資源大幅灌水,以及自行選商空間過大等問題引發關注。

國防部官員解釋,中科院本來就是系統整合商的角色,研發案獲軍種委制,再透過技轉國內廠商,建立起自己的供應鏈,並無所謂的統包、分包問題。

至於工業合作(工合)方式,有尋求經濟部工業局合作的民間管道,國防工合則分為軍種後勤維修以及技轉中科院。官員稱,此舉是為避免零件送回美國成本過高、維修期過長,並將維修能量保留在國內。

中科院近期引發關注的案子包括:九月底海事展展示一四○○噸新一代輕型巡防艦設計概念,即屬「外銷型」規畫。

這項輕型巡防艦可採單船體或雙船體設計,配備旋轉式相列防空雷達,以及八枚雄二反艦飛彈、十六枚海劍二中短程防空飛彈、反潛魚雷以及近迫防衛等武器系統。此艦可以執行空、海、水下多目標任務,三度空間作戰能力相當強。

在設計上,輕型巡防艦與瑞典等歐洲國家在亞洲強力行銷、俗稱「水上坦克」的巡防艦相當。由於吃水不深,雷達距離只有七、八十公里,主要做為風平浪靜的海灣使用。據指出,已有國家表達強烈興趣和接觸。

中科院即使已經轉型為行政法人,仍受到美國與中國嚴密緊盯,要出口軍火有如天方夜譚。如果能夠爭取包含戰鬥系統的全艦出口,將是成立以來的重大轉型。

但是這項構想與全艦外銷政策,並未提交中科院董事會討論,部分董事還是在參觀海事展時,才首度得知有此設計。

國防專家透露,中科院擬改以系統件為單位,拆散成立分公司或授權民間合作,以「分進合擊」方式,改走商售管道,先由艦體再提升至作戰系統,才不易受到國際政治干擾。

至於這樣的輕型巡防艦目標市場究竟在哪裡?業者認為,可以鎖定中東以及菲律賓、泰國、印度等有海灣的國家。

F-16廠級維修中心遭疑貍貓換太子

軍火外銷最怕單打獨鬥,必須聘用目標市場的律師、會計師與退休官員,組成在地團隊長期蹲點,掌握法律、匯率與政府運作眉角,才能有所突破。

但是知情人士稱,當初中科院研發的「紅隼」反裝甲火箭,一開始也是宣稱要外銷,結果在立委以「不對稱戰力」為名大力推動下,最後「出口轉內銷」。

目前輕型巡防艦出口商機未明,並未列入海軍十年造艦計畫,同樣已有立委敲邊鼓,建議國防部應評估納入此一造艦計畫。只是輕型戰艦似乎不適合台灣海域,僅能用在基隆港到龜山島等近岸使用。對於這項「插隊」案件,讓官員十分頭大。

除了主動提出,也有在中科院不知情下被硬塞進來的案子。國防部原本規畫F-16A/B型戰機升級為F-16V型的鳳展專案,近一三○○億元新台幣經費,獲得對美工合點數約八億美元點,原本要使用其中的五千萬美元點,建置F-16廠級維修中心(SSC),沒想到卻被用三個步驟給「貍貓換太子」。

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