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新新聞》高層出缺引發人力荒 法務部淪為「操人部」

2018-10-13 18:00

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陳明堂被迫代理檢察司、調查局,近日更接手洗防辦主任,領軍洗錢防制評鑑。(顏麟宇攝)

陳明堂被迫代理檢察司、調查局,近日更接手洗防辦主任,領軍洗錢防制評鑑。(顏麟宇攝)

執掌業務繁重的法務部,目前主任秘書、政務次長及行政執行署長都從缺,很可能得等到年底選舉過後,才會隨著檢察長調動而補人。但查賄起跑,加上立法院開議、下個月即將迎戰的洗錢防制評鑑等,業務量已壓得政務次長陳明堂和常務次長張斗輝快喘不過氣,高層人事出缺的效應浮上檯面。

洗錢防制評鑑攸關金融發展

法務部官員戲稱,法務部已淪為「操人部」。他說,目前法務部最複雜的工程就是執行總統府的司法改革決議。檢察司除了研修自己主管的《刑法》等法規,還得參與研究司法院主責的《刑事訴訟法》,而這些修法計畫不但複雜,也必須密集邀集審、檢、辯、學來開會,會議多到難以想像。

除了拚司改,檢察司負責的「洗錢防制」更是棘手。下個月,亞太洗錢防制組織 (Asia/Pacific Group on Money Laundering, APG)將來台進行為期十天的現地評鑑(On-Site),如果過不了關將衝擊我國金融業發展。行政院已將此列為最優先目標,並由法務部統籌洗錢防制辦公室業務,檢察司籌備多時,近日更力拚《洗錢防制法》、《資恐防制法》修正草案在立法院通關。居於靈魂人物的「洗防辦主任」一職則長期由法務部政務次長擔任。

無巧不成書,司改和反洗錢這兩項艱鉅任務,居然統統都由被指派擔任花蓮縣代理縣長的前政務次長蔡碧仲負責,蔡也兼任洗防辦主任。少了蔡碧仲,這些繁重的工作自然落到另外兩位次長頭上。

蔡碧仲暫離法務部,受到衝擊最大的恐怕是陳明堂。法務部官員說,陳原本的業務範圍就很吃重,他負責督導廉政署、矯正署、法律事務司、國際及兩岸法律司、法制司及綜合規劃司等單位,這些業務單位剛好正逢多事之秋。

公文暴增加會議不斷,兩次長忙翻

首先,保外就醫期間頻踩紅線的前總統陳水扁,最近揚言替兒子陳致中站台助選,讓矯正署如臨大敵。此外,近日的中嘉網路交易案把公益信託議題炒得沸沸揚揚,讓法務部法律事務司忙到翻,更棘手的任務還包括外界始終雜音不斷的同性婚姻法案。

陳明堂手上的工作已經滿檔,現在還被迫代理蔡碧仲主責的檢察司、調查局,近日更接手洗防辦主任,領軍洗錢防制評鑑,成為這波高層人力荒下最大的苦主。據瞭解,他經手的公文量暴增為以前的兩倍,雖然有部分公文撥給另一名次長張斗輝協助,但他仍經常忙到晚上八、九點才有空吃晚飯。而張斗輝除了原本的業務,現在還得分攤批閱公文,近來更忙著代班主持法務部內外會議以及被指派到各地出差,日子也不好過。

據瞭解,兩名次長近日常加班到深夜,有時還得帶著公文回家,已經操到快要爆肝。雪上加霜的是,全國檢察署已展開反賄選宣導,法務部次長及檢察界高層都是主要受邀對象,原本三名次長已經分配好參加的場次,但現在只剩兩人輪班。

法務部官員說,以往如果次長行程太滿,有些場合還可以指派主任秘書參加,但前主秘林秀蓮在今年七月調往行政院,其遺缺到現在還沒補人(由參事劉成焜代理),主秘代勞的想法自然也落空。他說,立法院正式開議後,除了蔡清祥,兩名次長也得赴立法院備詢或協商,行程只能用「疲於奔命」來形容。

除了法務部高層出缺引發的人力荒,前行政執行署署長呂文忠被相中接掌調查局,他留下的遺缺也遲遲沒有公布遞補人選。

首長調動恐得等大選後

誰會接任政次、主秘和署長?這個人事話題儘管在檢察界不乏傳聞人選,但始終只聞樓梯響。法務部官員解釋,以往法務部長多從檢察長裡挑出屬意人選,但選舉即將來臨,調動一名檢察長可能會牽動到其他檢察長的位置,恐引起不必要的聯想。加上蔡碧仲在大選過後的動向不明朗,蔡清祥此時選擇按兵不動「很正常」。

這名官員私下分析,很可能在選後才會進行大規模的檢案首長調動,屆時人力全數歸隊,才有機會紓解次長們的工作量,「看來爆肝的情況還得持續一陣子!」

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