# 自由貿易協定  

做為中華民國（台灣）在南美洲唯一邦交國，巴拉圭的一舉一動，都牽動著敏感神經和話題，特別涉及到中國的時候，更是非常容易被放大檢視。近日前往美國華府訪問的巴拉圭經濟與財政部（MEF）部長瓦爾多維諾斯（CarlosFernándezValdovinos）接受西語版CNN訪問，他提到、假如北京願意和與南方共同市場（Mercosur）簽署自由貿易協定，巴拉圭也已經準備好、要和中國簽署類似貿易協議。

面對美國總統川普（DonaldTrump）針對所有進口汽車，加徵額外25%關稅的政策，全球各大車廠無不陷入恐慌，特別是在北美市場佔有重要份額的那些品牌，例如來自日本的本田（HondaMotor），最新消息傳出，公司正計劃將部分車款的生產線，從目前的墨西哥與加拿大遷往美國本土，藉此躲避進口關稅傷害。

宏都拉斯的白蝦產業在與台灣斷交後陷入嚴重危機，出口量暴跌67%，1.4萬名工人失業。中國曾承諾的大規模採購未能兌現，使宏都拉斯經濟面臨挑戰。面對困境，宏都拉斯政府近期釋出重返台灣市場的意願，並尋求與南韓合作開拓新銷路。

面對來者不善的美國川普（DonaldTrump）政府關稅大刀，與日本一樣高度倚賴貿易的南韓，卻因為國內政治混沌、總統與國務總理接連遭到彈劾，竟無法即刻做出相關應對措施，甚至被華府列入安全風險監控名單，恐將面臨額外審查機制與要求，此一措施勢必衝擊韓國重要外銷獲利主力，像是半導體、汽車與造船產業。

美國總統川普（DonaldTrump）在當地時間4日，出席國會聯席會議（JointsessionoftheUnitedStatesCongress）發表就職後首次演說，此次演講內容讓東亞各國無不感到緊張，除了來自台灣的台積電（TSMC）被點名，南韓也被川普特別點出來罵。根據他的說法，稱南韓平均進口關稅是美國的四倍，認為非常不公平，畢竟美國長年在軍事及「許多其他方面」，都提供南韓大量援助，卻未因此獲得公平對待。

由亞太國家牽頭的《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP；中國大陸稱《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》）已運作近六年。

川普 （DonaldTrump）最新做出的關稅威脅釋放出了明確的信號，即他希望修改北美的自由貿易協定條款並落實對中國加徵關稅的計劃，以此向盟友和對手們表明，他是認真的，要針對在他看來令美國吃大虧的全球貿易體系重新掀起對抗。

身為美國最親近的盟友加拿大，可能在美新總統川普政府下遭遇最嚴重的傷害。許多專家認為，川普對貿易、關稅、移民和國防政策，將使加拿大面對艱難挑戰。

中國利用與日本和韓國領導人的一次罕見交流，倡導一個沒有經濟歧視的多極世界，從而試圖分離美國與其亞洲盟國之間的貿易關係。

中日韓三國領導階層週一（5月27日）在首爾舉行4年半以來第一場三方峰會，中國派出總理李強出席，會晤日本首相岸田文雄與韓國總統尹錫悅。

美國前總統川普執政時的貿易代表萊特希澤讓美國放棄60年來對基於規則的多邊貿易體系的支持，轉而採取強而有力的民族主義方法。萊特希澤是鷹派，包括規劃川普政府對進口鋼鐵及鋁徵收高達25%的關稅，目前擔任川普的競選政策顧問，美國期刊《外交政策》指出，如果川普在今年11月的總統大選勝選，萊特希澤讓是財政部長的可能人選，他將不僅改變美國的貿易政策，還將改變美國廣泛的國際經濟政策。

美國前總統川普獲得共和黨提名為2024年總統候選人，川普已提出將對所有進口商品徵收10%的基準稅。美國期刊《外交政策》指出，如果川普今年成功當選，貿易戰2.0可能開打，警告人們要做好準備。

宏都拉斯於2023年3月與我國斷交、再與中國建交，不過卻傳出中國未如承諾般開放進口宏都拉斯白蝦，又狠砍白蝦價格，宏國蝦農受到重創。另一邊，厄瓜多於1980年與中國建交，雙方簽署自由貿易協定（FTA）直到今（2024）年5月1日才生效，由於中國是厄瓜多的白蝦進口國，讓外界也關注宏都拉斯情況。

宏都拉斯和台灣斷交、轉向中國建交，台灣減少對宏國的白蝦進口量，中國卻傳出只打算用「台灣出價的一半」向宏國買白蝦，導致雙方FTA遲遲談不攏，宏國蝦農無以為繼、大量養殖場倒閉。如今傳出中國蝦業也自身難保，價格今年以來暴跌4成，可能就是北京為保護本國蝦業，遲遲不買宏國蝦的原因。

台灣曾是宏都拉斯白蝦的主要出口地，自從去（2023）年斷交後，間接衝擊宏國蝦農生計。由於中國與宏都拉斯的自由貿易協定（FTA）談判尚未達成共識，開價卻比台灣還低50%，導致宏都拉斯蝦農不太願意賣給中國；再加上墨西哥對宏國祭出白蝦禁令，3大因素導致宏都拉斯的白蝦今年第1季的出口量暴跌至少25%。

財團法人新世代金融基金會董事長陳冲今（26）日發表文章，舉印度與EFTA（歐洲自由貿易協會）本月剛完成的自由貿易協定為例，提醒政府爭取簽署自貿協定不要只翹首企足豪華版，而應從風險管理觀點重新規劃可行之策。

台灣開放萊豬屆滿三週年了，當初，民進黨政府不斷用開放萊豬，台灣2022可望加入CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）來匡騙人民，時至今日，國內代理美國豬肉進口的食品公司涉嫌魚目混珠「洗產地」，驚爆全台食安危機，台灣什麼貿易紅利都沒拿到，卻平白丟失尼加拉瓜、宏都拉斯兩個邦交國，蔡政府任內先後斷交9國，中華民國目前只剩下13個邦交國。

中國大陸8月以台灣出口的芒果中，發現有介殼蟲為由，宣布暫停台灣芒果輸中。台灣農業部反擊說，檢出比例極低，限制出口不符合國際貿易規範；中國則回嗆台灣不符國際貿易原則暫停輸入，雙方隔空互槓敲響兩岸貿易警鐘，更埋下ECFA可能暫停隱憂。

非洲擁有世上約30%的礦產資源，美國認為非洲擁有的「關鍵礦物」對減少碳排及創造綠色工作至關重要。非洲的關鍵礦產可以為美國的綠色能源轉型提供動力，美國總統拜登努力加強美國及非洲國家的關係，但美國期刊《外交政策》指出，拜登政府犯了戰略錯誤，那就是將非洲國家排除在關鍵礦產的供應鏈之外。

台美21世紀貿易倡議預計數週內簽署「首批協定（firstagreement）」。台美雙方未來將加速農產品及其他易腐品的通關，服務業國內規章也將有利擬赴美國發展的中小型服務業者。

民進黨政府自評「臺美21世紀貿易倡議自始自終就很特殊」，認為臺美關係特好，所以美國青睞臺灣，因而此協議積極求快。其實自從2007年臺灣在TIFA（貿易暨投資架構協定）平臺向美國要求簽訂FTA（自由貿易協定）以來，美國的策略總是拿議題當前提，把臺灣想談的議題拿來當做臺灣能不能坐上談判桌的前提，美國單方主導議程的設定，迄今沒變，臺美21世紀貿易倡議也是一樣，並不特殊。

就在過去一年，拜登（JoeBiden）政府已與日本、歐盟、以及從印度到秘魯等20多國就跨境經濟聯繫展開談判。這些談判通常不涉及「自由貿易」和「關稅」這些話題。

在2022年1月1日生效的區域全面經濟夥伴協定（RCEP），由於各成員國核准時程不一，當時是15個成員國的其中10國率先生效；之後又有4國完成生效程序。惟一未完成的菲律賓也將走完相關程序，預計RCEP在今年6月初對菲律賓生效後；屆時RCEP對15個成員將全部生效，進入全面實施的階段。

中國商務部宣布將對台灣進行貿易壁壘調查，外界關注是否為中國大陸將終止ECFA的訊息，儘管各方解讀不盡相同，但簽訂ECFA對台利大於弊，中國大陸對台灣降稅清單計539項，台灣對大陸降稅267項，且從ECFA生效到2022年前九個月，台灣因而減免的關稅累計達92.18億美元、大陸只節省9.53億美元，僅台灣的10分之1，不宜輕言放棄。短期內兩岸經貿仍難以脫鉤，而ECFA可視為檢驗兩岸關係的重要指標，蔡政府若持續配合美國抗中政策，就應儘快做好ECFA可能被終止的風險管控。

正在台灣訪問的瑞士國會下議院「國民院」友台小組共同主席莫麟納6日表示，此行是展現與受壓迫的民主政權站在同一陣線，同時直接了解洽簽《自由貿易協定》的需求。另名共同主席瓦德則說，台灣已獨立存在逾70年，支持台灣參與國際。此外，該團將於8日將訪問金門。

臺美二十一世紀貿易倡議可望在今年有所進展，對於參與區域經濟整合，建構自由貿易協定(FTA)困難重重的臺灣，當然是一正面訊息。但臺灣應正確解讀此倡議意涵，並因應未來發展。

所有的戰爭宣傳、叫囂和仇恨，都來自那些不上戰場的人--奧威爾格言集

2021年9月，我國正式申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》。被問及紐西蘭對台灣申請加入該協定的態度，紐西蘭駐台代表馬嘉博接受《風傳媒》專訪時直言，紐西蘭和台灣2013年簽訂的《台紐經濟合作協定》就是高標準的貿易協定，因此台灣相對熟悉要加入這類協定的標準範圍。

立法院休會的隔天，行政院政委鄧振中與美國貿易副代表畢昂奇（SarahBianchi）宣布啟動「台美21世紀貿易倡議」；該「倡議」的首次會議將於月底在華府舉行，屆時立法院還未開議，鄧振中躲掉了立法院正式會議的監督。

美國聯邦參議員梅南德茲和葛蘭姆率領的跨黨派訪團14日晚間抵台，進行炫風式訪問，而在15日記者會上，梅南德茲表示，美國正在推動讓台灣駐美代表處「正名」的法案。對於中國若進犯台灣，美國是否會出兵協防？葛蘭姆直言，所有選項都在桌上，「想對中共說，美國會為價值而戰」。

潛艦固然隱密，但貿易的隱密性更勝一籌。這兩者皆能獲致安全—前者靠的是威懾，後者靠的是相互依賴。不過貿易關係所締造的安全，顯然更為長久。

自從中國與台灣申請加入跨太平洋夥伴全面進展協定（CPTPP）以來，檢視各會員國的態度，公開宣布贊成中國入會有新加坡與馬來西亞，中國外長王毅表示智利也支持，另外越南表示友好，而公開反對者有日本與澳洲，加拿大則態度冷淡。

最近，中國和台灣相繼申請加入跨太平洋夥伴全面進步協議（CPTPP）的消息，使自由貿易協議再次成為新聞熱點。

澳洲、美國和英國成立新防禦聯盟「AUKUS」，澳洲還不惜得罪法國，改變原本非核國策，改向美國採購核動力潛艦，劍指中國意味濃厚。而中國在16日申請加入CPTPP，身為會員國的澳洲也嗆明除非中國停止打擊澳洲對中出口等條件，否則堅決反對中國加入。澳洲近年也積極經營對台關係，據了解，繼去年後，十月初將舉行的玉山論壇，澳洲也會再度參與，這次可望有重量級領導背景政要與會。

東協很善於開會，開一大堆會；中國也精於此道，從中得出一大堆協定和充滿企圖心的文件。我無意將這些活動斥為無關緊要，只是想要提醒觀察家和分析家勿高估這數不勝數的官僚作為和協定的作用。同樣的，中國也非常善於用簡單易記的字眼來描述關係。例如總理李克強於2013年在汶萊斯里巴加灣市（BandariSeriBegawan）舉行的東協─中國峰會上所提出的「2+7合作框架倡議」。「2」指的是2個根本原則：「深化戰略互信，拓展睦鄰友好，以及聚焦經濟發展，擴大互利共贏。」

「台灣市場對尼加拉瓜出口產品具重要性」，尼加拉瓜駐台大使李蜜娜接受《風傳媒》專訪指出，台灣是2020年尼加拉瓜的第5大出口目的地，且截至同年底，尼加拉瓜對台灣出口額達到1億2480萬美元，而除了讓出口到台灣的尼加拉瓜商品更多元，吸引台灣人去尼加拉瓜投資、旅遊也是李蜜娜的主要目標。

拜登（JoeBiden）就任美國總統後，很多觀察家都非常好奇他的經貿政策是否是前總統川普（DonaldTrump）2.0或是舊瓶新酒。7個月來，可以發現拜登政府很多經貿政策，尤其是對中國的政策，可說是延續川普的強硬路線。但如果用「舊瓶新酒」來形容，或許要注意新酒中不同的成分以及強度。

「台灣和澳洲現在的貿易相當依賴中國市場......這對我們的國安帶有危險且無法維持，所以我們需要讓貿易多元化」，我國駐澳洲布里斯本辦事處處長陶令文向澳洲廣播公司強調，台灣與澳洲是「天然夥伴」，雙邊經濟「高度互補」，至於台澳簽訂《自由貿易協定》的可能性，專家認為中國仍是主要因素。

新世代金融基金會董事長陳冲表示，英國脫歐後對於區域經貿關係的佈局動作積極，趁著G7峰會空檔，與澳洲宣布完成自由貿易協定，這是英國脫歐後，第一個自貿協議。

美國前總統川普2017年一上任就宣布退出《跨太平洋夥伴協定》，原11個簽署國另組成《跨太平洋夥伴全面進步協定》，而退出歐盟的英國為了拓展經貿利益，國際貿易大臣卓慧思將於2月1日申請加入該協定，此舉要付出的成本，比洽簽多個《自由貿易協定》還要少。

台灣經貿談判代表表示，台灣並不抱能與美國快速簽訂自由貿易協定的幻想，但一旦時機到來，事情將「水到渠成」。

英國國會19日將針對「種族滅絕修正案」進行表決，一旦法案通過，英國政府可能被禁止與中國簽訂自由貿易協定，對於脫歐後積極拓展貿易疆土的英國政府而言，無疑將帶來不小的衝擊，但目前已有多位保守黨要員考慮支持修正案，可能成為歐洲第一個通過類似法案的國家。

英國與歐盟，終於在耶誕前夕，達成歷史性貿易協議，英國終於可以順利脫歐，這份協議將於2021年1月1日生效。從該協議制定的條款看，英國與歐盟之間的關係較目前疏遠得多，不過，這項協議，緩解外界對於英國出現重大經濟混亂的擔憂。

英國和歐盟在2020年聖誕夜前最後一刻，也是在脫歐過渡期結束前約一星期時間終於達成包括脫歐後雙邊貿易協定在內的一攬子協定。這標誌著英國與歐盟的關係展開全新的一頁。

耶誕夜報佳音！號稱史上最複離「離婚」過程的英國脫歐（Brexit）24日出現重大突破，英國與歐盟歷經漫長、艱苦的談判，終於達成一項《自由貿易協定》。英國在今年1月31日脫離歐盟，但仍暫時留在歐盟的單一市場與關稅聯盟，期望今年12月31日之前談成協定。如今距離英國與歐盟「經貿分家」大限只剩一個星期，協定總算出爐。

「2021年可能是台灣尋求加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》的最後機會」，日本《產經新聞》台北支局長矢板明夫直言，日本是該協定2021年的輪值主席國，對於推動台灣參與會有很大的幫助，但台灣要先搬開禁止福島食品進口這塊大石；政治大學教授李世暉也說，台灣不能再因此議題錯失與日本關係升溫的機會，強調應把洽簽台日《自由貿易協定》視為目標。

英國脫歐最後階段──自由貿易協定談判──進入倒數計時階段，必須在年底之前談成協定、交由英國與歐盟雙方的議會通過。眼看時程越來越緊迫，談判卻一再卡關甚至停擺，英國首相強森與歐盟執委會主席馮德萊恩5日通電話，達成重返談判桌的共識。

非洲聯盟2019年宣布成立涵蓋全非洲的自由貿易區，截至2020年8月，已有逾30個簽署國國會批准協定，超過生效門檻要求的22國批准，將於2021年開始逐步減免關稅，美國智庫「全球發展中心」研究員莫爾和肯內文多在《外交政策》撰文直言，這是美國拜登政府上任後，強化美國與非洲關係的大好機會。

區域全面經濟夥伴協定（RCEP）於15日簽署，東協10國與中國、日本、南韓等國經歷7年多談判，終於成就這紙「全球最大貿易協定」，涵蓋全球3分之1人口、國內生產毛額（GDP）。中信投信表示，雖然多數國家彼此間已簽有貿易協定，但RCEP的貿易條件更寬鬆，納含品項更廣，簽署後將更有利協議內經濟體「搶單」，強化出口競爭力。尤其越南為東協國家中簽署最多自由貿易協定的國家之一，包括今年8月生效的歐盟越南自由貿易協定（EVFTA），成就越南近年外資直接投資大幅提升，也是越南今年經濟成長依舊保持擴張的主因之一，值得投資人多加留意。

東協與中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭共15國日前簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》，形成佔全球人口1/3的自由貿易市場，而香港隨即表態期望加入，中國商務部亦稱，支持香港盡快參與此協定。《南華早報》22日指出，東協秘書處市場整合總處處長羅本諾認為，東協沒有理由拒絕香港加入。