看準卡尼和川普有不小矛盾！歐盟拋震撼彈：擬邀加拿大成為第一個「準成員國」

歐盟（EU）為了因應來自美國與中國日益嚴峻的壓力，並嘗試在北美大陸再次發生嚴重矛盾之際深化雙邊關係，執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）16日拋出一項大膽的構想，支持邀請加拿大成為歐盟第一個「準成員國」（Associate Member）。

馮德萊恩在歐洲議會發表演說時，當著加拿大總理卡尼（Mark Carney）面前表示，「我曾說過，我們歐洲必須重新構想我們的夥伴關係。因此，我想與各位共同努力，為加拿大開啟大門，使其成為歐盟史上第一個準成員國，簡單來說，我們希望提升和加拿大的關係。這不是能給予任何人的夥伴關係，而是為了我們共同的實力，希望一起用相同的眼光看待世界。」

美國總統川普（Donald Trump）對歐盟與加拿大，接連發動貿易戰威脅，外加上任至今持續對北約（NATO）採取強硬態度，讓這些原本以跟隨華府為主軸的西方自由民主國家，開始轉向合作抱團。事實上，加拿大總理卡尼此前就曾呼籲，希望國際上所有的「中等強國」可以聚在一起，捍衛多邊全球治理體系。

馮德萊恩指出，歐盟與加拿大之間的關係，將從現有的CETA架構走向「未來聯盟」（Alliance for the Future），希望能打造共同的繁榮與經濟安全空間。這個新聯盟體制，將涵蓋智慧製造、科技聯盟與「將北極打造成旗艦合作項目」。

「我們將整合國防工業基地，並在能源、關鍵礦物、電池、人工智慧（AI）、量子計算、網路與經濟安全領域展開更多合作。」

然而，這項前所未有的提議，接下來得面臨嚴峻的法規與政治挑戰。特別是目前歐盟體制下，根本沒有「準成員國」的既定法律架構，意味著馮德萊恩的提案，必須獲得歐盟27個成員國一致同意，才有機會過關實施。各成員國除了擔憂可能激怒川普政府，並讓自己面臨報復外，許多歐盟國家也對在現有貿易與投資夥伴關係之外，給予渥太華優先優惠待遇一事持觀望態度。

另一個現實障礙則是，歐盟與加拿大的自由貿易協定（CETA）在簽署9年後的今天，仍有包含法國、義大利及波蘭在內，10個歐盟成員國尚未完成批准。雖然CETA目前處於暫時生效狀態，關稅削減、海關規則及貨物服務市場准入適用，但鑑於部分成員國2027年即將迎來大選，要想加速批准的可能極低，不少歐盟成員因而建議，在與加拿大邁向全新合作步驟之前，應設法先完成現有的自貿協議再說。 （相關報導： 川普再次警告歐盟！膽敢對美商收「數位服務稅」，華府將祭出100%懲罰關稅 ｜ 更多文章 ）