川普關稅上周被最高法院宣告違法,這個裁定對每個國家的利弊不同,不幸的是台灣是屬於較倒楣、弊多於利的一方,中國則是獲利多多的一方。不過,即使如此,外界也不必寄望關稅戰能結束,更不用奢望「回到從前」。
很少有一個美國大法官的判決,如此的牽動所有國家的經貿情勢、更有製造一場「大混亂」的潛力,川普去年4月對各國徵收高額的「對等關稅」,藉此脅迫所有國家與美國進行貿易與關稅協商。至今大部份國家都已經與美國簽訂貿易協議,當然,毫無例外的是美國占盡便宜,各國幾乎都讓步到給美國商品進口零關稅、同時接受美國對各國課15%以上的關稅(極少數取得10%關稅優惠),更倒楣的是如台、日、韓、歐還被迫貢獻數千億美元去「投資美國」與「採購美國」。
但在對等關稅被宣告違法後,整個情勢大變;川普是根據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)對各國徵收對等關稅、對中加墨3國徵收「芬太尼關稅」等,現在被宣告違法後都不能徵收了。川普對此判決的反應是:引用《貿易法》第122條款的權力,向各國徵收15%的關稅(川普一開始宣布徵收10%、隔日變成15%)。
雖然表面上還是向各國徵收高關稅,但卻已帶來極度的混亂與更多不確定性,對各國的影響也已全然不同。最常被提出的問題,一個是美國政府已徵收超過1000億美元的對等關稅要如何處理,退稅嗎?那會是極大的混亂與更高昂的成本,而最高法院的宣判中可未觸及此事。
對其它國家而言,退稅是「美國內部的事」,但擺在眼前的問題是:與美國簽署的貿易協議還算數與否?還要執行嗎?按理這些貿易協議都是兩國政府正式簽署的條約,兩國都有執行的義務;但問題是所有貿易協議都是基於川普要課徵對等關稅而進行與簽署,某個角度而言,對等關稅就是那些貿易協議的基礎,現在這個基礎沒了,貿易協議還算數、要繼續執行嗎?
只是各國政府又需要考量與擔心不落實那些對美國有利的協議,會惹怒川普引來更強烈的報復,這又成為一個充滿不確定性的國際政治問題;而川普也毫不客氣的馬上出言威脅各國不得撕毀協議,否則會引來更強烈的報復。
新的情勢對各國的影響差別更大,在對等關稅時期得到優惠的國家,更可能因此受害,例如,英國、澳洲、新加坡等取得只要10%基礎關稅的國家,現在因改引用貿易法的規定都變成15%,稅率變高、情勢變差,當然,依照川普的習性,大有可能之後依其喜好再把這些國家的稅率降低。
獲利最大的國家則是中國、印度、巴西與東協國家等被課較高關稅的國家,無論當初是以芬太尼、購買俄油、或其它任何名目課徵,只要是引用IEEPA法令課徵者都不能再徵收,例如,中國原來還有10%芬太尼關稅、10%基礎關稅共20%,現在變成15%,至於更早川普1.0時代以貿易法301條款課徵的關稅則不受影響。巴西與印度情況雷同,總體關稅率是下降。 (相關報導: 川普關稅加碼,台美15%白談了?郭正亮揭稅率計算真相:台灣待遇輸3類國家 | 更多文章 )
至於台灣,算是不幸的受害者,原本最後取得15%的關稅,現在改為貿易法的15%,雖然數字似乎相同,但內涵其實不一樣。台美貿易協議的15%關稅是「不加N(原有的稅率)」,貿易法的15%是要加上原來的稅率,不僅稅率較高,相較與美國簽有FTA(自由貿易協定)的國家如韓國,雖然晶片等大部份科技產品不受影響,但台灣其它出口商品是從原本的平等變成居劣勢。官方宣稱台美談判是揮出全壘打,結果卻是揮了個寂寞。















































