王立本觀點：關稅裁決之後─從川普政策違法看美國政治結構的再平衡

近日，美國最高法院對川普（Donald Trump）時期的關稅政策作出違法裁決。這一事件若僅從「是否需要退還關稅」來理解，未免過於狹隘。事實上，這項判決所觸及的，不僅是經濟政策的合法性，更牽動了美國憲政體制中行政、立法與司法三權之間的微妙平衡。從制度層面來看，這可能是一次具有深遠政治意義的轉折。

首先，關稅權力的核心問題在於憲法定位。根據美國憲法，對外貿易與課稅權本質上屬於國會職權。然而在過去數十年中，國會透過多項法案授權行政部門在特定條件下可以啟動貿易限制措施。川普政府時期，行政部門以國家安全、貿易不公平為理由，大量運用此類授權推動關稅政策。問題在於，這些措施是否超越了國會原始授權範圍？

最高法院此次裁決的核心，正是在重新界定行政權力的邊界。當司法機關明確指出行政行為違法，本質上是在強調：即使總統擁有廣泛政策裁量權，也不能凌駕於國會立法之上。這並非單純的政策否定，而是對三權分立原則的再確認。

從共和黨內部政治結構來看，這項裁決的象徵意義不容忽視。共和黨內長期存在建制派與川普派的分歧。建制派較傾向傳統保守主義與制度穩定，而川普派則主張更強勢、個人化的行政領導。最高法院的判決，客觀上為建制派提供了一個制度上的支撐點：行政權力並非無限擴張。這或許會鼓舞部分共和黨建制人士在未來的政治布局中更積極表態。

對民主黨而言，此次裁決亦具有戰略價值。民主黨長期強調憲政制衡與制度運作的重要性。最高法院的判決可以被視為對「行政權過度擴張」的一次修正。在未來的選舉攻防中，民主黨可能會將此事件塑造成「法治與制度勝利」的案例，吸引中間選民與制度信仰較強的群體。

若將時間軸拉至即將到來的期中選舉，這項裁決可能會成為重要議題之一。美國選民並非僅關心經濟數字，制度穩定與權力分立同樣影響政治觀感。特別是在過去幾年政治極化加劇的背景下，「是否尊重制度界線」將成為一項重要標準。

川普本人若持續參與選戰，其策略可能會將裁決解讀為司法干預政治，進一步強化其支持者對「體制對抗」的認同。然而這種敘事在核心支持者中或許有效，卻未必能擴大到溫和選民。美國中間選民往往更關心穩定與可預測性，而非高度對立的政治敘事。

更深一層來看，這次事件揭示了美國政治制度的一種自我修正能力。行政權力在特定歷史階段可能膨脹，但司法與立法機制仍能在一定程度上進行制衡。這種制度韌性，是美國政治體系長期維持運作的重要基礎。

對台灣觀察者而言，此案亦提供一個思考角度：強人政治與制度政治之間的張力，如何在民主體制中被吸納與消化。美國政治近年來呈現高度個人化與情緒化傾向，但司法判決提醒外界，即使政治風格激烈，制度框架仍然存在。

當然，未來發展仍充滿變數。若國會選擇修法重新授權，行政部門可能在法律框架內再次推動類似政策；若政治氣氛持續對立，裁決本身也可能成為選戰攻防工具。但無論如何，這次裁決已經成為一個重要節點：它將行政權力的邊界再次放回公共討論中心。

若進一步推論，川普若在期中選舉後政治能量減弱，其所謂「跛腳時刻」或許會逐漸浮現。美國政治中的跛腳現象，往往不僅源於任期尾聲，而來自於政治支持度與制度合法性的交織變化。若共和黨內部開始重新調整路線，或民主黨成功塑造制度敘事優勢，這一裁決將成為轉折的起點之一。

總結而言，關稅違法裁決並非單一經濟政策的終結，而是一次制度權力再平衡的顯現。它提醒外界，美國政治即使高度極化，憲政架構仍然發揮作用。對未來美國內政與對外經濟政策的走向，這一事件可能只是序章。

在政治浪潮翻湧之際，真正值得關注的，或許不是某一位政治人物的成敗，而是制度是否能在衝突中維持運作與修復。這，才是民主政治最核心的命題。 （相關報導： 劉峻誠觀點：關稅、帝國與紅線─在結構性轉折中的台灣選擇 ｜ 更多文章 ）

＊作者為大學教師。