VIP 專屬文章 杜宗熹專欄:川普政府軍購停滯、「對等關稅」已違法 請立法院發揮勇氣擋下來

2026-02-21 06:10
美國總統川普前往喬治亞州參與造勢活動。(美聯社)
美國總統川普前往喬治亞州參與造勢活動。(美聯社)

本來筆者這禮拜因過年休息,所以正常來說,讀者應該是看不到這篇文章的。不過,作為一個一直以來反對不合法、不合憲的「對等關稅」,也反對民進黨政府與美國川普政府閣員不斷「私相授受」的人,今年的大年初四、或是大年初五,是個令人振奮的一天。美國最高法院判決川普的「對等關稅」違憲,可以說「正義」來的還不算太晚。

而對比美國最高法院的「大公無私」,如果民進黨政府不是特別「聰明」(clever)的話,這次的台美關稅協議不但談的並不好,而且到目前為止已經宣告失敗,前途堪慮。加上美國總統川普本人,這週也表明他已經和中國國家主席習近平商談對台軍購,這都一再顯示,賴清德政府已經到了不得不改變既定做法的一天。而人民要做的,就是要監督好這些事情的執行。

美國最高法院「回歸常識」

筆者自去年5月加入風傳媒以來,無時無刻都在緊盯川普政府的各種動態、特別是攸關台灣未來存亡的關稅政策和國防與外交政策。過去一段時間以來,筆者也採訪了不少專家、學者,談及台灣、美國、加拿大、新加坡等各國對應川普關稅的作法,也談到了德國智庫對這方面的研究。實際上,再破除了「大內宣」與「大外宣」之後,答案都是顯而易見的。

在國內外專家意見幾乎都是一致的情況下,無論美國最高法院如何裁決,其實答案都非常清楚,但很遺憾的是,正如筆者在過去多次的專欄文章中提到的,無論是川普的自吹自擂、還是民進黨政府對於任何台美關係的誇大解讀、自我吹捧,都被證明與事實、與常識、甚至與美國憲法相去甚遠。這個故事也告訴我們,任何時候,人民都不要去相信政府的任何宣傳。

美國最高法院。2024年6月14日。(美聯社)
美國最高法院。2024年6月14日。(美聯社)

其實,熟悉美國歷史的朋友都會知道,美國是一個在革命中建立的國家,它的立國基礎,正好源自於所有對政府不公義的懷疑。所以,一個不會懷疑政府說法的人,其實並不是現代社會、或者至少不是一個合格的美國公民。這一點,所有在台灣的人,都是值得警惕的一刻。

留美的知名律師葉慶元在臉書提到,這其實是美國憲法最基本的「ABC」,也就是行政權沒有經過立法權的同意,不能片面調整關稅,但是在保守派大法官占六席的情況下,美國聯邦最高法院能夠6:3做出這樣的判決,真的也是很令人佩服。

專攻美國憲法的國立政治大學法律系副教授廖元豪也認為,這項結果幾乎和之前問Google AI系統Gemini的分析預測完全一樣。不過這不稀奇,因為這應該是任何一個受過合理法律訓練的人,都會作出的結論,「美國果然不像我們有那麼多髮夾彎法律人,把以前的原則都改來配合總統」,所以連6:3的票數,其實都是大家可以預測的。

相較之下,雖然跟主題較無關係,但筆者必須提到,目前我國的大法官會議,只有五位成員,因次對比美國,想必大家都清楚,台灣與美國之間的差異到底在哪裡。筆者也認為,如果我國的法律人們,希望改善自己在社會上的形象,不要被民眾當作「恐龍」的話,應該大膽呼籲現有的政府和大法官們,要多多學習美國,不要再做出違背常識的判斷、甚至是判決。

在對等關稅被判違憲後,美國總統川普召開記者會痛批大法官、宣稱要對全球進口商品課徵10%關稅。(美聯社)
在對等關稅被判違憲後,美國總統川普召開記者會痛批大法官、宣稱要對全球進口商品課徵10%關稅。(美聯社)

成為一個更好的自己

筆者幾個禮拜前在飛機上,觀看了美國HBO電視台在2012年推出的劇集《新聞急先鋒》(The Newsroom),重新思考何謂新聞真相、政治立場、媒體人操守、宣傳,以及中外媒體現在各方面的問題。在這部精彩的影集中,雖然故事人物、電視台等各方面都是虛構的,但許多關於美國媒體圈的真實討論,都是非常具有價值與時代意涵的內容。

而其中,彷彿預見川普未來執政的情況是:劇中一開始就討論了「美國為何是世界上最偉大的國家?」這個有趣的議題。而在前面幾集的劇情中,其實這個答案也呼之欲出:答案是,美國充滿著不斷挑戰自己、不斷告訴自己要進步、要成長的精神,而這個精神存在於美國人的文化DNA中,無疑是「美國精神」的一部分。

所以,當我們真的理解何謂「美國精神」的同時,再回去看台灣那塊土地上很多爭執,諸位就會發現那些討論毫無意義、而且缺乏邏輯、更是浪費時間。簡單來說,美國是在「疑美論」中成長的國家。每一次的「疑美論」,都是美國這個國家成長、偉大和再造的動能。美國人樂天知命、充滿自信與勇氣、而且不怕困難,這點都值得我們學習。

筆者也一直主張,依照美國和其他國家的原則,民進黨政府不應輕易與川普政府達成任何形式的協議、更不要輕易在美國最高法院宣判前,跟川普政府完全確切的談判,這樣的做法只會讓台灣處在不利的地位,而事實證明也是如此。當我們讓渡了大量的利益之後,換來的則是美國最高法院的一張判決,無疑是「打臉」了整個民進黨政府上下。

軍購將成為挑戰

本週屬於農曆新年,本來是不應該討論「國家大事」,而是應該讓包含筆者在內的所有人好好休息,以迎接年後新的挑戰。然而,在對等關稅之外,1.25兆軍事預算的問題,在過年前後也掀起輿論熱潮。但明眼人都知道,這次的軍購預算離譜至極,完全違背過去慣例。在許多資訊都不明確的情況下,就要立法院通過有如「空頭支票」的支持,實在是很離譜。

更糟糕的是,中外許多人士、而且非常有可能是軍購的利害關係人(Stakeholders),都用高傲的態度,要求代表台灣多數人民意見的藍白立委,必須要通過這次的軍事預算。但他們沒有料到的是,這個計畫完全被川普本人、以及許多外媒透露出來的報導「打臉」,讓他們更事下不了台。

簡單來說,筆者很早以前就在自己的社交平台提到,川普跟習近平「溝通」對台軍售,相當於已經打破了1982年美國對台灣的「六項保證」。因為當時「六項保證」的第二項中就提到:

The United States has not agreed to consult with the PRC on arms sales to Taiwan.

美國未同意就對台軍售議題,向中華人民共和國徵詢意見。

這份「六項保證」的全文,是1982年8月17日時,由時任美國國務卿的舒茲(George Shultz),發給時任美國在台協會(AIT)台北辦事處長李潔明(James Roderick Lilley)的電報中證實,所以這確實是有白紙黑字為證。不過,都可以「違法違憲」推出「對等關稅」的川普,如果不理睬連法案都不是,那就更別提只是美國國務院文件的「六項保證」,在他眼中的價值有多低了。

筆者也可以很簡單的做出一個邏輯推導,在「對等關稅」被判違法的情況下,今年面臨美國期中選舉壓力的川普與共和黨,必定要急著做出新的政績,來扭轉目前處於劣勢的輿論。而在這種情況下,特別是在俄烏戰爭停戰仍遙遙無期的背景下,川普4月的訪華行、以及是否可能與習近平達成協議,將成為其政治生涯中,重要的「救命稻草」。

筆者猜測,川普仍想要跟中國達成貿易協議,以挽回自己的聲望,但在中共握有「稀土牌」的情況下,美國必須要在某些領域做出讓步,才有可能在對川普最重要的關稅領域做出成果。而在這樣的情況下,哪些是「不重要」的事情必須讓步,答案也呼之欲出:台美軍購問題就可能是其中之一。

2026年2月13日,在德國慕尼黑舉行的慕尼黑安全會議期間,美國國務卿魯比歐與中國外交部長王毅會面。(美聯社)
2026年2月13日,在德國慕尼黑舉行的慕尼黑安全會議期間,美國國務卿魯比歐與中國外交部長王毅會面。(美聯社)

請立委諸公們拿出勇氣

回到這篇的開頭,既然「對等關稅」被美國最高法院判處違法,雖然民進黨政府已經與川普政府簽署協議,但立法院就有妥善監督、審查、甚至是駁回的權力,這不僅僅只是保護我國的國家利益,也是為全民、特別是台灣企業看好荷包。筆者呼籲,立委諸公們應該拿出勇氣,勇敢的向不合理的協議說不。

都還不用說對照綠營在過去兩岸服貿協議上的立場,即便我們不要求立法院需要通過「台美貿易協議監督條例」,也不需要對於這項協議「逐條審查並退回修改」,但即便是整體包裹表決,仍須社會各界取得共識,並且參考各國的答案後,才能再做出對我國最合乎利益的安排。

而除了強硬的北京之外,包含加拿大、印度、印尼等多個國家,都已經對於美國的關稅協議表現出強勢的態度,韓國國會也拒絕通過。在這樣的情況下,只要全球主要的一些經濟體團結起來,必然可以給這項增加廠商負擔、破壞全球化、更是川普對盟邦「以鄰為壑」的錯誤政策,走向歷史的終點。

由於距離立法院4月的例行行會議開議,還有一段時間,筆者也呼籲國內各界,應該更公開、更透明的討論未來的貿易協議與軍購問題,而不要讓利害關係人綁架了全民的聲音,這樣才是對美國精神、對美國司法體系和對我國利益最大的堅持。 (相關報導: 杜宗熹專欄:對美關稅可以看到哪些人笨、哪些人壞、哪些人又笨又壞! 更多文章

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