# 巢運  

政府為打炒房，《平均地權條例》今年1月三讀通過，內政部並於日前預告《平均地權條例》子法，最快下月上路，但相關細則引發在野質疑。OURs都市改革組織秘書長彭揚凱今接受節目《POP大國民》主持人黃國昌專訪，兩人針對私法人限制購買住宅限制進行討論；彭揚凱直言，在都更相關的問題上，則是最大的漏洞。

內政部長林右昌13日端出「住宅三箭」，表示將針對租屋族、房貸、青年購屋基金等，推動補貼政策。對此，都市改革組織秘書長彭揚凱就於節目《POP大國民》中批評，此次住宅政策就是「老狗玩不出新把戲」，這根本就不是住宅政策，而是「買票政策」。

內政部代理部長花敬群數次與民進黨立委高嘉瑜因房地產政策槓上。前立委黃國昌在直播中表示，花敬群當官前後差非常多，當官前訴求「房地產絕對不可以是經濟發展的火車頭」，當官後卻說「房地產應該要是經濟發展的火車頭」，轉變之快，講得臉不紅氣不喘。

每到選舉，縣市長候選人總會喊上幾句「居住正義」，然而「囤房稅」、「空屋稅」政見卻永遠在議會卡關，試想，縣市議員如果總是得靠建商提供政治獻金，或是本身就具建商背景，囤房稅還有撥雲見日的一天嗎？

內政部長徐國勇讚許房地產業是「護國群山」、「經濟發展的火車頭」，此番言論引起各界譁然。內政部今（29）日強調，房地產包含營造、不動產服務等相關產業，其中又以營造業的產業關聯效果較高，確實能夠帶動其他產業發展，對於部分人士刻意曲解徐國勇談話內容，內政部表示遺憾。

無殼蝸牛運動滿30年，巢運組織今（26）日表示，北市房價所得比從1989年的8.58上升到2014年14.94，高房價問題不但無解，青年買房更無望；將要求各政黨舉行論壇說明青年安居政策主張。

台北市長柯文哲拍板，意讓「公共設施保留地」依照「代金換容積」方案，於今年7月全面上路，讓「50%捐地換容積、50%代金買容積」按前市長郝龍斌的期程落日，但議會51位不分黨派議員連署提案，要延長「雙軌制」。由於此事涉及全台北市約11萬名地主的財產處分權益，對市議員有選票壓力，同時，土地仲介、建商的利益涉及其中，各方角力，讓多位議員喊壓力大，開始零星撤除簽署，對於是要支持「全代金」或「雙軌制」也有所搖擺，其中，柯文哲盟友的民進黨議員壓力也不小。

馬政府再過9天就要卸任，關注居住議題的巢運11日公布總統馬英九8年任期的住宅政策成績單，認為政策總體看來宣示意味多過實踐、「是場令人遺憾的誤會」，給出不及格的分數。而面對新總統蔡英文選前開出20萬戶社會住宅的支票，巢運也強調，520後就會持出民間版《住宅法》修正草案，接下來也會持續監督新政府、期待他們千萬別再重蹈前朝覆轍。

最近國民兩黨互咬對方炒作土地，案情迷離，選民心中不禁升起質疑：大家都宣誓推動住宅政策，確保居住正義，但放眼藍綠，炒地炒房比比皆是，誰真正關心居住正義？社運團體巢運之前邀請第三勢力談住宅政策，巢運發言人、崔媽媽基金會執行長呂秉怡稱讚民國黨的住宅政策相當完整，果然比藍綠用心。

金管會近來不斷鼓勵金融業西進、鼓勵中資入股台灣金控，並將放寬保險業投資不動產報酬率門檻以刺激景氣；對此，經濟民主連合今（15日）早赴金管會抗議，點名金管會金融西進、中資參股及壽險炒房「3大爛政」，是對中資大開門戶、圖利財團。

巢運、社會住宅推動聯盟等團體於11日上午提出4項訴求，希望能在地價及稅制上做改革，有效地讓財政健全化，以免面臨如希臘爆發的債務危機。

社會住宅的興建與出租，政府必須在財務平衡與扶貧濟弱之間求取平衡，但救助經濟弱勢租得起房，是社宅的核心價值，是故，失去了租金作為主要的自償項目，政府的財務平衡就顯困難。巢運發起人彭揚凱提出建言，希望台北市政府能將社宅（公共住宅）的「自償性」與「救助性」脫鉤，讓社宅的責任回到單純的救助「真正很窮的人」，而非「稍微窮的」。

針對政府打算推動「青年生活住宅」計畫，巢運今（10日）上午召開記者會批評，政府與建商擔憂「合宜住宅」遭凍結而無法順利獲利了結，因此打算借屍還魂，推出重新包裝的「青年生活住宅」，這種黑心政策應該立即下架。

長相神似日本偶像岡田准一、高中第一志願、師大公費生、穩定收入公務員…

眾所矚目的房地合一稅今(29)早付委後確定逕付二讀，後續將由立法院長王金平召開協商，在剩下的18天中力拼本會期過關；對此，積極推動房地合一稅的巢運表示支持，認為「比昨天又更往前」，但也重申行政院版是巢運的底線，擔心建商接下來可能將手伸入不公開的政黨協商，造成「放水」的情形。

延宕多時的房地合一稅21日終於由行政院送立法院審議，一路緊盯房地合一稅的巢運表示肯定，並表示接下來會連同多個公民團體緊盯審議進度，要求藍綠兩黨立委不應擋案，否則將於明年大選發動選民來「算總帳」。

行政院今（13）日中午宣布通過房地合一稅審查，非常湊巧地趕在緊盯稅改進度的「巢運」拜訪民進黨主席蔡英文之前；對此，巢運新聞聯絡人呂秉怡認為這並非巧合，執政黨可能因怕被在野黨收割選舉紅利，因此趕在巢運拜訪前發布，而對於政院推出的版本，呂秉怡則認為若從理想的觀點來看，不應有免稅額度跟日出條款，但現階段仍希望此草案能儘速送入立法院審查。

房地合一稅草案雖已送進行政院，卻因爭議過多而卡關，而向來對財政部房地合一稅方案窮追猛打的巢運也漸趨低調，是否代表巢運滿意目前提出的方案呢？巢運發言人彭揚凱表示，該講的意見都講完了，為了避免行政院持續以「各方意見不同」作為推動稅改的擋箭牌，巢運目前只要求「趕快送進立法院來」，而財政部長張盛和今早則表示「有望在4月完成審查」。

歷經多次修改，房地合一稅草案終於正式定調！

財政部今(12日)公布房地合一定調草案，長期監督房產稅制的巢運隨即於傍晚召開記者會，痛批新版本訂立日出條款且再次放寬炒房免稅門檻，是「無恥政府的下流政策」，呼籲毛揆及毛內閣應正視民間訴求，台灣居住正義協會理事長黃益中說政府這麼做是官逼民反，「3月讓太陽花回來」。

日前不斷傳出將放寬的房地合一稅草案今（12）日正式定調！新版中的日出條款、4000萬免稅門檻顯然比先前媒體批露的版本更為寬鬆，對於媒體諸多質疑，財政部長張盛和解釋此次推行房地合一稅的主要目的是「把房產跟土地合起來課稅」，不應賦予房地合一稅太多期望，就像「要夫妻復合但不應要他們馬上生3個小孩」，並強調不要讓

在舊版房地合一稅推行時，巢運雖認為仍有改善的空間，但基本上肯定財政部的立法方向。而財政部長張盛和之後向行政院報告的房地合一稅版本，卻令巢運傻眼。

針對財政部新提出的房地合一課稅標準，巢運團體31日表示，這是一個比奢侈稅還不如的版本，行政院已經全面向建商財團靠攏，公民團體將步步進逼，約見兩大黨主席朱立倫和蔡英文，拜會立法院朝野黨團，要求各自表述立場，看誰敢支持這種「無恥政府提出的下流政策」。

財政部日前提出新版房地合一稅，將採行從輕課稅。新版方案將刪除按5%至45%累進稅率課稅，賣房利得改採單一稅率，下降至17%；而財政部也將訂定日出條款，縮小實價課稅的衝擊，2011年後購屋者才是實價課徵的對象。然而，巢運發言人彭楊凱表示，「完全反對新版房地合一稅」。

今天（28日）上午，巢運等7個房改、稅改團體針對不動產所得稅稅改問題，拜訪財政部長張盛和。他們強調，房地合一是正確的稅改方向，但政府應加緊腳步，勿被財團綁架，讓不動產所得稅制能在1年內完成立法。

房地合一實價課稅方案岌岌可危，致力於推動房產稅改的「巢運」16日赴行政院抗議，批評行政院長毛治國軟性拒絕民間團體正式行文拜見的請求，卻輕易接見建商，根本是選擇與財團站在一起；巢運隨後要求拜見毛治國否則將硬闖，場面一度緊張，最終行政院派出財政主計金融處處長蕭家旗接受陳情而落幕。

財政部預計於明年1月提出「房地合一實價課稅」改革方案，日前引起建商與不動產產業公會強烈反彈，財政部似乎有退縮跡象。對此，巢運11日召開記者會，呼籲立委跟建商不要阻撓稅制改革，否則將公布阻擋法案立委及其房產資料。

上周六締造萬人上街夜宿帝寶的巢運，今（8）日召開記者會，公布政府歷年的住宅預算，批評政府哭窮卻不斷將住宅基金解繳國庫，根本「說一套做一套」，狠狠打臉先前內政部長陳威仁與巢運站在同一陣線的說法。

巢運昨(4)日夜宿帝寶前，號召新一代無殼蝸牛怒躺仁愛路，並建造屬於人民的「人民地寶」，用行動爭取居住正義。巢運於今(5)早舉行人民地寶落成儀式並宣告夜宿行動圓滿達成，不過巢運強調這並不是句點，將繼續對官員窮追猛打，要求從法律、政策面落實居住正義。

巢運今(4)日夜宿帝寶，為表達滅金權爭公平訴求，參與民眾怒躺在一坪要價6百萬的仁愛路上，場面壯觀；巢運也在晚會上公布尚未回應巢運訴求的候選人，要求選民抵制。

「巢運」夜宿仁愛路行動今(4)日登場，下午由25年前掀起無住屋運動的老蝸牛打頭陣，從當年夜宿的忠孝東路4段出發，重走「蝸牛之路」宣傳無殼蝸牛運動，對於重新參與無住屋運動，對於25年高房價狀況不見改善，老蝸牛紛紛表示「非常感慨」。

巢運夜宿帝寶活動今(4)日登場，318學運領袖陳為廷代表年輕無殼族發言，針對內政部長陳威仁先前提出的「台灣空屋多應增加社會津貼」說法，陳為廷指著帝寶問，「連勝文的空屋你住得起嗎？」

無黨籍台北市長參選人柯文哲4日晚間現身仁愛路帝寶豪宅前，待了約15分鐘對巢運表示聲援之意，接受媒體堵訪後，被問到要不要上台講話時，他笑說「不用啦，來支持就好了」。

巢運夜宿帝寶活動即將展開，政治人物紛紛表態，國民黨台北市長參選人連勝文更是抓準了表態力挺的機會，於晚報中以頭版半版廣告支持巢運訴求。至今早統計，仍未簽署巢運5大訴求承諾書的6都市長候選人，有朱立倫、吳志揚、黃秀霜、賴清德，今（4日）晚將公布最新未簽署名單。

巢運連同多個公民團體今（4日）天將夜宿仁愛路帝寶前，高舉改革房產稅制、制定租賃專法、停建合宜住宅、反對政府強迫拆遷以及廣建社會住宅達5%等5大訴求，帝寶的牆內與牆外，將上演貧富差距、稅制不公、社會住宅缺乏等原因促成的一個台灣、兩個世界。在夜宿活動結束後，巢運也將在周日宣布後續的行動。

針對「巢運」夜宿行動，民進黨發言人黃帝穎4日上午發出聲明表示，民進黨將以「房地合一」稅制改革為起點，推動房地產稅制改革，引導房地產市場符合公平與效率，從而改善縣市政府財政。民進黨也會推動修法，增加「社會住宅」存量，並研擬制定住宅租賃專法，保障租賃雙方權益。

今晚，巢運上街頭，夜宿仁愛路帝寶。從無殼蝸牛到巢運，走過25年，但卻是蒼白而空虛的25年；25年來，房地產體制與稅制的改革缺缺，終而讓民眾不得不再次走上街頭，這就是巢運。而空白25年，橫跨政黨輪替，國、民兩黨同樣要負起「怠惰」的責任。

25年前，房價飆漲，台北中古屋平均每坪20萬元，為了抗議高房價，數萬名無殼蝸牛走上街頭、發出怒吼，他們夜宿忠孝東路。

「1，2，3，躺下」星空下，深夜的台北鑽石地段忠孝東路集結的數萬人，立刻全部躺下。

捍衛人民居住正義，巢運團體明(4)日將舉行夜宿仁愛路活動，針對巢運團體訴求，內政部長陳威仁今(3)日表示，透過增加1萬戶住宅津貼也可達到效果。

1952年至1987年台灣經濟成長率平均值高達8.875%，長期經濟奇蹟所累積的龐大財富，搭配1968年起九年國教實施近30年積累的社會知能，整個台灣社會蘊含著史上最龐大的能量，卻只能潛藏在戒嚴令與白色恐怖的枷鎖下蓄勢待發。1987年7月「解嚴」，像是廝下鎮壓孫悟空的符咒般，整個台灣社會像百萬匹脫韁野馬般，朝各個領域狂奔而去。解嚴半年後蔣經國去世，李登輝在風雨中續任總統，再4個月後發生震撼全國的520農民運動。本質上那是個動盪的時代。

「在無殼蝸牛之前我只是隻非常渺小的毛毛蟲，每天在地上爬，是無殼蝸牛運動改變了我的一生，讓我破繭而出。」回憶起1989年的夜宿行動，無殼蝸牛運動發起人李幸長感嘆不已。即使25年來，李幸長經歷了創辦連鎖鍋貼店「四海遊龍」、參選立委等等人生歷練，也早已購屋晉身為「有殼族」，李幸長談起居住正義仍是義正詞嚴，好比自己仍是當年那個發現再也買不起房子的小學老師。

1989年8月4萬多名買不起房的「無殼蝸牛」憤而走上街頭，夜宿當時地價最高的忠孝東路商圈抗議高房價，要求「住者有其屋」；25年後，無殼蝸牛進化為「巢運」，將於10月4日爬上現在地價最高的仁愛路三段，躺在象徵高房價及金權的豪宅帝寶前，繼續爭取居住正義。

由無殼蝸牛蛻變而成的「巢運」，將於4日夜宿仁愛路。今（1）日巢運由松江南京路口出發，恭請25年前無殼蝸牛運動的吉祥物「蝸牛神」出巡，走過南京東路及建國南路，邀請民眾參與夜宿行動。

今年是無殼蝸牛運動25周年，「巢運」將於10月4日發起夜宿仁愛路活動。多個身心障礙團體今（26）日到行政院前抗議，指出身障人士租屋困難多，除了租金高昂、環境不友善，更常被房東列為拒絕往來戶，他們要求政府補貼租金、提高社會住宅存量、發展租屋市場等，而他們也將加入巢運104夜宿活動。

台北市長參選人連勝文和柯文哲都提出都更政策，拋出社會住宅存量支票。巢運發言人彭揚凱則表示，他們對兩位候選人都不滿意，雙方對公有地都更一事，都沒有著墨，只是強調都更，卻未細究中央法令的問題，是否每一吋公有地都適合參與都更，需要嚴肅檢討。

巢運下周六上街，巢運發言人彭揚凱今（25）日在立法院舉行記者會，彭揚凱說，公有地的標售為政府敗家來源，全台灣10年內賣掉2000多公頃土地，台北市賣掉2.5座大安森林公園，這些公有地被建商拿走，炒高房價，全民只能持續做著高房價噩夢。

巢運團體今天（24日）上午在民進黨黨部前召開記者會表示，新任立法院財政委員會召委薛凌名下房地產共有95筆，去年房地產買賣交易量則高達97筆，巢運團體質疑，薛凌擔任召委可能使居住正義法案遭到「河蟹」，因此要求薛凌辭去召委，並遞交承諾書給蔡英文，要求蔡英文簽署。

為抗議高房價，「巢運」10月4日將舉辦夜宿仁愛路活動。行政院長江宜樺上午召開跨部會議，為鼓勵房東將房子出租給社會弱勢者，將研議修正《住宅法》，增訂4000元租金補貼可不列入房東收入，免繳所得稅；同時，財政部推動不動產交易實價課稅修法完成後，未來每年可提撥一定比例挹注住宅基金。