# 住宅法  

OURs都市改革組織1日舉行記者會，建議區段徵收、公辦市地重劃，應該提供部分土地做社宅，以強化徵收的公益性，同時建議修改《住宅法》明定之。這項提議是為了解決社宅用地不足的問題，但一個民間團體，主動建議政府這麼做，就有點欠考慮，還可能反被政府利用，成為掠奪土地的幫兇。

社宅政策上路後，第一批即將租約到期的林口世大運社宅，最近承租戶陳情案件不斷。由於《住宅法》規定，社會住宅一般戶的占比為6成，弱勢戶的占比為4成，弱勢戶承租時，可以同時勾選「一般戶」與「弱勢戶」類別，抽籤抽到哪個類別即可選擇入住。《新新聞》最近接獲一名阿美族原民家庭投訴，指稱他們同時具備原民與中低收入戶資格，只因為當初選擇「一般戶」身分入住，6年後竟無法轉換身分為「弱勢戶」續約，目前正透過管道，與立委高金素梅等人陳情。

為了贏得總統大選，民進黨政府從去年起不斷釋出選舉利多，然而選前的利多，在新政府上台後開始逐漸走調。去年底通過的《住宅法》修正案，將「育有未成年子女2人以上」家庭，納入社會住宅優先戶的規定，讓弱勢戶門檻大幅放寬，2017年最早釋出的林口世大運社會住宅，立即面臨「二寶」家庭申請「弱勢戶」續租的爭議。據了解，這些原本以一般戶承租社會住宅的二寶家庭，原本以為《住宅法》修正案通過後，就可以按照「弱勢戶」標準，將租賃期間再延長6年，但由於目前排隊等待社宅的家庭高達上千戶，這些二寶家庭今年10月將面臨租約到期搬遷的命運，目前正透過諸多管道陳情中。

「那是家我光顧了3、40年的花店，但近年老闆娘對我的態度愈來愈不友善，連我在店門前多站一會兒都會被趕，這樣的情況已發生多次。」「我跟年邁的媽媽一起搭公車，司機竟當眾斥責媽媽動作慢、耽誤大家時間，為此我跟司機大吵了一架，從此不再搭公車。」「年輕時美容院都把我當貴客，現在我老了，他們就說若沒有事先預約，就無法提供服務。」這些看似瑣碎，實則令當事人難過心碎的情節，卻是許多台灣老人生活的日常，無論食衣住行育樂，他們可能隨時都在承受無所不在的高齡歧視。

今年2月初，行政院長陳建仁上任後表示，將著手規劃「使用權住宅」，並有意修改「住宅法」，把使用權住宅納入社會住宅適用範圍，讓民眾以較低總價向政府購買至少二、三十年以上的房屋長期使用權，是一種使用權付費概念。雖然此一政策隨著內政部長林右昌拋出「住宅三箭」政策，「租得起」的租金補貼2.0、定額補貼的房貸支持方案、青年購屋積金，不包括使用權住宅，並改口說尚待研議而有夭折可能性，卻也引發網路上討論。

針對近日鳳山五甲國宅社區間有心人士散布文宣指稱高市府併吞五甲國宅住戶近30億元之土地，平均侵吞每戶40萬元乙事，高市府都發局嚴正聲明，該傳單明顯存在「虛假訊息」，絕非事實，有誤導民眾之虞，請市民勿聽信不實謠言！

全台房價居高不下，年輕人買房成為一大難題。桃園市長參選人鄭寶清近日提出政見，力倡「容積換住宅」，藉此設立「青年購屋基金」，政府不必舉債也不會債留子孫，就能幫助年輕人安心買房，為全國首創、六都第一的創新解決方案。

為了鼓勵民間房東將房屋出租給租金補貼戶，加入「公益出租人」行列，政府除提供公益出租人包括綜合所得稅、房屋稅及地價稅等3大稅賦優惠外，更於日前完成修法，將公益出租人所得稅的免稅額度提高至1.5萬元，並將稅賦優惠展延5年，期望能吸引更多房屋所有權人參與計畫。（延伸閱讀：包租公不再那麼好當？租屋黑市稅收洞超大打炒房後，政府也要對房東出手了）

日前審計部指出，中央規劃興建的12萬戶社會住宅，預估經費高達5,832億元，將造成債務負擔，帶來營運風險。內政部則回應，審計部的估算方式可能虛增成本，且透過多元財務的管道，如國庫撥補，或房地合一稅稅收，資金缺口仍能被補足。

自2016年《住宅法》修法後，行政院上月初再度提出修法版本，但民眾黨團認為，此次僅修改當中第23條，鼓勵房東加入包租代管，忽視了《住宅法》在「健全租屋市場、實現居住正義」上扮演的重要角色。民眾黨立委張其祿、蔡壁如以及OURs都市改革組織秘書長彭揚凱今（5）日召開記者會，說明民眾黨團版本所提《住宅法》、《租賃住宅市場發展及管理條例》修法版本，希望改善租屋市場。

包租代管上路以來，媒合數量緩慢，政策遭受外界質疑。行政院為增加房東加入包租代管的誘因，8日通過《住宅法》第23條修正草案，將給予住宅所有權人租金收入免稅額度，從不得超過新台幣1萬元修正為1萬5000元，並且明定相關契約不得做為租賃所得的依據，以免除房東被課稅的擔憂，進而增加包租代管的住宅供給量。

為了讓更多房東加入「包租代管」行列，內政部擬修正《住宅法》第23條文，有參與該方案的房東，在出租期間的每屋每月租金收入免稅額，將從1萬元提高到1.5萬元。內政部次長花敬群今天答詢表示，政府一方面希望租屋市場檯面化，一方面也希望房東願意參加包租代管，彌補政府蓋社宅需要時間的落差。

《土地正義》中，對於當前土地的議題，強調家的情感與價值出發為主，以制度性修正（例如聽證會）為輔，期望達到土地正義的理想，創造美好的優質家園。「祖產不能賣」，「家，不賣也不拆」等以家園情感為動員的道德情感論述，或許是再現的扭曲，或許是運動者的動員手段。若為再現的扭曲，的確是當前淺盤式媒體報導所造成的有限理解；但若作為弱勢動員的手段，則必須謹慎思考可能造成的後果。畢竟，道德訴求與土地爭議之間不一定有因果關係，且道德訴求也不應做為最後的解方，因其無法成為公務部門執行的唯一根據。

立法院今（23）日三讀通過《住宅法》修正草案，成為落實總統蔡英文的「8年20萬戶社會住宅」政見的第一步，未來新法上路後，社會住宅將從現行的10%比例出租給經濟或社會弱勢者提高至30%；同時增訂「公益出租人」，若房東出租給符合租金補貼資格的人，免繳每月上限1萬元的綜合所得稅；符合一定資格的弱勢租戶，若住在違建內也可申請3年的租金補貼作為轉換至合法租屋的緩衝時間。

立法院院會今（20）日協商《住宅法》修正草案，原本預計今天進行二、三讀，將社會住宅提供弱勢的比例從1成提高至3成。不過國民黨團內政委員會前召委黃昭順不滿，沒有出席協商，黨鞭廖國棟代為表達她反對三讀的立場，民進黨團總召柯建銘則打圓場感謝黃昭順辛勞，各黨團保留默契今天先二讀，留待周五院會再三讀。

遊民、老人想租屋，房東連讓他們看房都不願意？政府為了推動社會住宅，大修《住宅法》。但反迫遷團體認為，政府提出的《住宅法》修法草案並沒有保障基本居住權，今（15）日上午赴內政部前抗議，要求法條必須將禁止迫遷、禁止歧視等條文明文入法。

國民黨擋《住宅法》、只為袒護建商？社會住宅推動聯盟今（3）日指出，行政院明明已推出全面翻修的《住宅法》版本，國民黨竟然以暫緩爭議條文為由，堅持先通過只有修5條的版本。社宅聯盟痛批，舊版修法根本沒有配套、沒辦法真正照顧弱勢，籲國民黨勿再「牽拖」、以照顧弱勢之名為建商護航。

原定今天行政院會院通過的住宅法修正案，由於社會住宅部分，到底該不該明定12類優先承租的弱勢族群？明文化後是否會導致社會住宅被標籤化？行政院內部仍有爭議，加上公民團體下午將到行政院，就住宅法進行抗議，住宅法討論案今天院會臨時被抽掉，內政部次長花敬群表示，住宅法其實只剩最後一哩，行政院內部的歧見並不嚴重，住宅法在下一屆立法院會期完成立法，明年正式上路的目標仍維持不變。

立法院內政委員會6日初審通過《住宅法》修正案，房東若租屋弱勢族群，則租金收入將可免併入綜合所得稅，雖然有訂定上限，但這個修法是理念錯亂、不明實務；協助弱勢成份小─或完全沒有，讓富有的包租公、包租婆有「租稅獎勵」的成份大。

為抗議高房價，「巢運」10月4日將舉辦夜宿仁愛路活動。行政院長江宜樺上午召開跨部會議，為鼓勵房東將房子出租給社會弱勢者，將研議修正《住宅法》，增訂4000元租金補貼可不列入房東收入，免繳所得稅；同時，財政部推動不動產交易實價課稅修法完成後，未來每年可提撥一定比例挹注住宅基金。